Thai Global Freightพิธีการศุลกากรขาออกของจีน ก่อนสินค้าของคุณจะขึ้นเรือ
อธิบายขั้นตอนพิธีการศุลกากรขาออกฝั่งจีนของสินค้าที่ส่งมาไทย ซึ่งเกิดขึ้นก่อนเรือออก ใครเกี่ยวข้อง ใบขนสินค้าส่งออกมีอะไรบ้าง และทำไมผู้ซื้อไทยควรรู้เรื่องนี้
สารบัญเนื้อหา
- 01ผู้เกี่ยวข้องฝั่งจีน
- 02ใบขนสินค้าส่งออกคืออะไร และมีข้อมูลอะไรบ้าง
- 03สิทธิ์ส่งออก และการ "ยืม" ใบอนุญาตส่งออกมีความหมายอย่างไรต่อผู้ซื้อ
- 04ทำไม Invoice, Packing List และ Bill of Lading ต้องตรงกัน
- 05ลำดับขั้นตอนทางกายภาพ ตั้งแต่การจองระวางจนถึงเรือออก
- 06ทำไมปัญหาฝั่งส่งออกของซัพพลายเออร์จึงกลายเป็นความล่าช้าของผู้ซื้อภายใต้ FOB
- 07EXW เปลี่ยนภาระทั้งหมดนี้มาสู่ผู้ซื้ออย่างไร
- 08เอกสารที่ผู้ซื้อควรยืนยันขอรับ เพื่อเป็นหลักฐานว่าการส่งออกผ่านพิธีการเรียบร้อย
- 09จุดที่เชื่อมกับส่วนที่เหลือของการขนส่ง
คำตอบโดยสรุป
ก่อนที่สินค้าจากจีนมาไทยจะขึ้นเรือ สินค้าต้องผ่านพิธีการศุลกากรขาออกของจีนเอง ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ผู้ซื้อไทยมักไม่เคยเห็นโดยตรง ตัวแทนออกของซึ่งทำงานแทนซัพพลายเออร์หรือตัวแทนส่งออก จะยื่นใบขนสินค้าส่งออกต่อศุลกากรจีน ระบุรายละเอียดสินค้า มูลค่า และฝ่ายที่กฎหมายรับรองว่าเป็นผู้ส่งออก ใบขนนี้ต้องตรงกับ Commercial Invoice, Packing List และ Bill of Lading หากไม่ตรงกัน สินค้าอาจถูกกักไว้ที่ท่าก่อนโหลดขึ้นเรือ ลำดับขั้นตอนทางกายภาพคือการจองระวาง การนำสินค้าเข้า CFS หรือท่า การยื่นใบขนและตรวจปล่อยของศุลกากร การปล่อยสินค้า การโหลดขึ้นเรือ และสุดท้ายคือเรือออก ภายใต้ FOB ฝั่งซัพพลายเออร์เป็นผู้จัดการขั้นตอนทั้งหมดนี้ แต่หากมีปัญหาเกิดขึ้น ก็ยังกลายเป็นความล่าช้าของผู้ซื้อทันทีที่เรือพลาดรอบ ส่วนภายใต้ EXW ผู้ซื้อต้องรับผิดชอบจัดการกระบวนการทั้งหมดนี้ด้วยตนเองตั้งแต่หน้าประตูโรงงาน ไม่ว่าจะเป็นเงื่อนไขใด สิ่งที่ปกป้องผู้ซื้อได้ดีที่สุดคือการขอหลักฐานเป็นเอกสาร คือ Invoice, Packing List และ B/L ที่ตรงกันทั้งหมด ว่าฝั่งส่งออกผ่านพิธีการเรียบร้อยจริง
สรุปประเด็นสำคัญ
- พิธีการศุลกากรขาออกของจีนเกิดขึ้นทั้งหมดก่อนเรือออก และแทบมองไม่เห็นสำหรับผู้ซื้อไทย เว้นแต่จะขอหลักฐานอย่างจริงจัง
- ใบขนสินค้าส่งออกต้องถูกยื่นโดยนิติบุคคลที่มีสิทธิ์ส่งออกตามกฎหมาย การยืมสิทธิ์ของบริษัทอื่นมายื่นแทน สร้างความเสี่ยงที่ผู้ซื้อจะต้องรับไปในที่สุด
- Commercial Invoice, Packing List, Bill of Lading และใบขนสินค้าส่งออกต้องอธิบายสินค้าล็อตเดียวกันอย่างสอดคล้องกัน ความไม่ตรงกันเป็นสาเหตุที่พบบ่อยที่สุดของการถูกกักก่อนโหลดขึ้นเรือ
- ลำดับขั้นตอนทางกายภาพ ตั้งแต่การจองระวาง การนำสินค้าเข้า CFS หรือท่า การตรวจปล่อยของศุลกากร การโหลดขึ้นเรือ จนถึงเรือออก ต้องเรียงลำดับให้เสร็จ หากขั้นตอนใดล่าช้าจะกระทบวันเรือออกทันที
- ภายใต้ FOB ซัพพลายเออร์เป็นผู้จัดการพิธีการส่งออก แต่ปัญหาที่เกิดขึ้นก็ยังกลายเป็นความล่าช้าของผู้ซื้อ ส่วนภายใต้ EXW ผู้ซื้อต้องรับภาระทั้งหมดตั้งแต่หน้าประตูโรงงาน
- การป้องกันที่ดีที่สุดของผู้ซื้อคือการขอเอกสารฝั่งส่งออกจริง ไม่ใช่แค่คำยืนยันว่าส่งของแล้ว และควรยืนยันรายละเอียดกับตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์ แทนที่จะสันนิษฐานเอาเอง
บทความส่วนใหญ่ที่ผู้ซื้อไทยอ่านเรื่องพิธีการศุลกากร มักอธิบายครึ่งเดียวกันของกระบวนการขนส่ง คือสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อสินค้าถึงไทยแล้ว ใครเป็นผู้ผ่านพิธีการ และผู้นำเข้าไทยต้องเตรียมอะไรบ้าง นั่นคือครึ่งที่มองเห็นได้ เพราะเป็นครึ่งที่ผู้ซื้อต้องจัดการโดยตรง แต่ก่อนที่เรื่องเหล่านั้นจะเกิดขึ้นได้ สินค้าล็อตนั้นได้ผ่านกระบวนการศุลกากรที่สมบูรณ์อีกชุดหนึ่งมาก่อนแล้ว ในฝั่งจีน ก่อนที่เรือจะออกจากท่าด้วยซ้ำ กระบวนการนั้นมีผู้เกี่ยวข้อง เอกสาร และจุดที่อาจเกิดปัญหาของตัวเอง และแทบไม่มีสิ่งใดในนั้นที่ผู้ซื้อจะมองเห็นได้ เว้นแต่จะเกิดปัญหาขึ้น
การเข้าใจว่าเกิดอะไรขึ้นในฝั่งจีน ไม่ใช่การตั้งข้อสงสัยในการดำเนินงานของซัพพลายเออร์ แต่เป็นการรู้ว่าโดยปกติแล้วควรเกิดอะไรขึ้นบ้าง เพื่อให้ผู้ซื้อสามารถตั้งคำถามที่ถูกต้อง สังเกตได้เมื่อสินค้าล่าช้าด้วยเหตุผลจริง และรู้ว่าเอกสารใดที่พิสูจน์ได้จริงว่าสินค้าออกจากจีนอย่างเรียบร้อย แทนที่จะเชื่อเพียงข้อความว่า "สินค้ากำลังเดินทางแล้ว"
สรุปประเด็นสำคัญ
พิธีการศุลกากรขาออกเกิดขึ้นทั้งหมดภายในประเทศจีน ก่อนที่เรือจะออกเดินทาง เป็นครึ่งหนึ่งของกระบวนการที่ผู้ซื้อไทยแทบไม่เคยเห็นโดยตรง
ผู้ที่ยื่นใบขนสินค้าส่งออกต้องมีสิทธิ์ส่งออกตามกฎหมาย การ "ยืม" ใบอนุญาตของผู้อื่นเพื่อให้สินค้าเคลื่อนย้ายได้ สร้างความเสี่ยงที่จะตกอยู่ที่สินค้าของผู้ซื้อ ไม่ใช่ที่ซัพพลายเออร์
Commercial Invoice, Packing List และ Bill of Lading ล้วนอธิบายสินค้าล็อตเดียวกัน หากไม่ตรงกับใบขนสินค้าส่งออก ศุลกากรสามารถกักสินค้าไว้ได้ก่อนที่จะโหลดขึ้นเรือ
ลำดับขั้นตอนทางกายภาพคือการจองระวาง การนำสินค้าเข้า CFS หรือท่า การยื่นใบขนและตรวจปล่อยของศุลกากร การปล่อยสินค้า การโหลดขึ้นเรือ และสุดท้ายคือเรือออก
ภายใต้ FOB ปัญหาฝั่งส่งออกที่จีนกลายเป็นความล่าช้าของผู้ซื้อในไทย ส่วนภายใต้ EXW การจัดการและออกค่าใช้จ่ายพิธีการทั้งหมดนี้ตกอยู่กับผู้ซื้อตั้งแต่ต้น
ผู้เกี่ยวข้องฝั่งจีน
สินค้าที่ส่งออกจากจีนมักผ่านผู้เกี่ยวข้องหลายฝ่ายก่อนจะถึงเรือ และการแยกแยะแต่ละฝ่ายให้ชัดเจนมีประโยชน์ เพราะแต่ละฝ่ายมีบทบาทและความรับผิดชอบต่างกัน
ซัพพลายเออร์คือผู้ผลิตหรือบริษัทเทรดดิ้งที่ขายสินค้า เป็นฝ่ายที่ผู้ซื้อไทยมีความสัมพันธ์ทางการค้าด้วยโดยตรง ซัพพลายเออร์อาจเป็นหรือไม่เป็นนิติบุคคลที่มีสิทธิ์ส่งออกสินค้าในนามของตนเองตามกฎหมายก็ได้ ซึ่งเป็นประเด็นแยกที่จะกล่าวถึงต่อไป
ตัวแทนส่งออก หรือตัวแทนออกของ คือฝ่ายที่ได้รับอนุญาตซึ่งจัดเตรียมและยื่นใบขนสินค้าส่งออกต่อศุลกากรจีนจริง ในหลายธุรกรรมนี่คือบริษัทตัวแทนออกของที่ซัพพลายเออร์ทำงานด้วยเป็นประจำ บางครั้งเป็นแผนกภายในของบริษัทเอง บางครั้งเป็นบริษัทภายนอก หน้าที่ของฝ่ายนี้แคบแต่สำคัญมาก คือดูแลให้สิ่งที่แจ้งต่อศุลกากรตรงกับสินค้าล็อตนั้นจริง และใบอนุญาตหรือการอนุมัติใดๆ ที่สินค้าต้องการนั้นพร้อมก่อนยื่นใบขน
ฟอร์เวิร์ดเดอร์ประสานงานด้านโลจิสติกส์ คือการจองระวางกับสายเรือ จัดการขนส่งจากโรงงานไปยัง Container Freight Station หรือท่า และติดตามสินค้าจนถึงการโหลดขึ้นเรือ ฟอร์เวิร์ดเดอร์บางรายอาจเป็นผู้แนะนำหรือทำงานร่วมกับตัวแทนออกของ โดยเฉพาะสำหรับซัพพลายเออร์รายเล็กที่ยังไม่มีความสัมพันธ์ด้านศุลกากรของตนเอง
สายเรือคือผู้ให้บริการเรือขนส่งที่เป็นเจ้าของหรือดำเนินการเรือลำนั้น สายเรือไม่มีบทบาทในการยื่นใบขนสินค้าส่งออกเลย แต่เป็นผู้กำหนดตารางเรือออกและวันตัดรอบที่ขั้นตอนอื่นทั้งหมดต้องทำงานย้อนกลับไปให้ทัน
ในธุรกรรมที่ตรงไปตรงมา ผู้เกี่ยวข้องเหล่านี้อาจซ้อนทับกันได้ เช่น ฟอร์เวิร์ดเดอร์รายเดียวอาจทำหน้าที่เป็นตัวแทนออกของด้วย แต่บทบาทของแต่ละฝ่ายยังคงแยกจากกันแม้บริษัทเดียวจะสวมหมวกมากกว่าหนึ่งใบ การรู้ว่าฝ่ายใดรับผิดชอบส่วนใดมีประโยชน์ทันทีที่มีอะไรไม่เป็นไปตามแผน เพราะทำให้ผู้ซื้อรู้ว่าควรถามใคร
ใบขนสินค้าส่งออกคืออะไร และมีข้อมูลอะไรบ้าง
ใบขนสินค้าส่งออกคือเอกสารทางการที่ตัวแทนออกของยื่นต่อศุลกากรจีนในนามของผู้ส่งออก โดยระบุรายละเอียดสินค้าล็อตนั้นให้ครบถ้วนพอที่ศุลกากรจะตรวจสอบและปล่อยสินค้าได้ โดยทั่วไปจะระบุตัวตนของนิติบุคคลที่จดทะเบียนเป็นผู้ส่งออก รายละเอียดและการจำแนกประเภทสินค้า มูลค่าที่แจ้ง จำนวนและน้ำหนัก ปลายทาง และการยืนยันว่าใบอนุญาตเฉพาะสินค้าที่จำเป็นได้รับการจัดเตรียมแล้ว
ใบขนสินค้ามีขึ้นเพื่อให้ศุลกากรเห็นภาพที่ครบถ้วนและถูกต้องว่าอะไรกำลังออกจากประเทศ และอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของใคร ไม่ใช่พิธีการที่ยื่นแล้วก็จบ เพราะศุลกากรสามารถตรวจสอบก่อนปล่อยสินค้า และสามารถย้อนกลับมาตรวจสอบได้อีกแม้สินค้าจะออกเรือไปแล้ว หากพบความคลาดเคลื่อนในภายหลัง รายละเอียดฟิลด์ที่แน่นอน โครงสร้างแบบฟอร์ม และข้อกำหนดเฉพาะตามหมวดสินค้า ถูกกำหนดโดยกฎระเบียบศุลกากรของจีนเอง และรายละเอียดเหล่านี้ผันแปรไปตามประเภทสินค้าและกฎที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมผู้ซื้อไทยไม่ควรอ้างอิงคำอธิบายทั่วไปแบบนี้สำหรับรายละเอียดเฉพาะสินค้า สิ่งเหล่านั้นควรยืนยันโดยตรงกับตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์เสมอ
สิ่งที่ผู้ซื้อควรเข้าใจในเชิงโครงสร้างคือ ใบขนสินค้าส่งออกเป็นเอกสารเพียงฉบับเดียวที่ต้องสอดคล้องกับทุกสิ่งที่อธิบายสินค้าล็อตนั้นภายในตัวมันเอง หาก Invoice ระบุจำนวนหนึ่ง แต่ใบขนระบุอีกจำนวนหนึ่ง นั่นไม่ใช่ความคลาดเคลื่อนทางเอกสารเล็กน้อย แต่เป็นความไม่ตรงกันประเภทที่ทำให้สินค้าถูกหยุดไว้ก่อนเคลื่อนย้าย

สิทธิ์ส่งออก และการ "ยืม" ใบอนุญาตส่งออกมีความหมายอย่างไรต่อผู้ซื้อ
ไม่ใช่ทุกบริษัทในจีนที่ผลิตหรือขายสินค้าจะมีสิทธิ์ส่งออกสินค้าในนามของตนเองโดยอัตโนมัติ การยื่นใบขนสินค้าส่งออกที่ถูกต้อง กำหนดให้นิติบุคคลที่ยื่นต้องมีสิทธิ์ส่งออก คือสถานะทางกฎหมายที่จดทะเบียนกับหน่วยงานจีน ในการทำหน้าที่เป็นผู้ส่งออกตามกฎหมายของสินค้าล็อตนั้น ผู้ผลิตรายเล็ก หรือโรงงานที่แต่เดิมขายเฉพาะภายในประเทศหรือผ่านตัวกลางการค้า บางครั้งไม่มีสถานะนี้ในตัวเอง
เมื่อซัพพลายเออร์ไม่มีสิทธิ์ส่งออก วิธีแก้ปัญหาที่พบได้บ่อยคือการยื่นใบขนสินค้าส่งออกผ่านสิทธิ์ของบริษัทอื่น ซึ่งมักเรียกว่าการ "ยืม" ใบอนุญาตส่งออก โดยบริษัทเทรดดิ้งหรือนิติบุคคลในเครือที่มีสถานะส่งออกถูกต้อง จะถูกระบุชื่อเป็นผู้ส่งออกในเอกสาร แม้จะไม่ใช่ผู้ขายจริงที่ผู้ซื้อกำลังติดต่อด้วยก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้หมายความว่าเป็นการฉ้อโกงเสมอไป และเกิดขึ้นเป็นเรื่องปกติในการค้าส่งออกของจีน แต่ก็เพิ่มชั้นหนึ่งที่ผู้ซื้อควรเข้าใจ คือชื่อบนใบขนสินค้ากับชื่อของฝ่ายที่ผู้ซื้อทำสัญญาด้วยจริง อาจเป็นนิติบุคคลคนละรายกัน
สำหรับผู้ซื้อ เรื่องนี้สำคัญด้วยสองเหตุผล ประการแรก หากเกิดคำถามด้านศุลกากรขึ้นฝั่งจีน นิติบุคคลที่ต้องรับผิดชอบต่อศุลกากรจีนจริงคือฝ่ายที่ถูกระบุชื่อบนใบขน ไม่จำเป็นต้องเป็นซัพพลายเออร์ที่ผู้ซื้อเจรจาด้วย ประการที่สอง หากข้อตกลงระหว่างซัพพลายเออร์กับเจ้าของสิทธิ์เกิดปัญหา หรือสถานะของเจ้าของสิทธิ์เปลี่ยนแปลง สินค้าล็อตที่กำลังดำเนินไปตามปกติอาจหยุดชะงักกะทันหันด้วยเหตุผลที่ไม่เกี่ยวกับคำสั่งซื้อของผู้ซื้อเองเลย ทั้งสองเรื่องนี้ผู้ซื้อไม่สามารถตรวจสอบได้เต็มที่จากประเทศไทย แต่การรู้ว่าข้อตกลงลักษณะนี้มีอยู่จริง ก็เพียงพอที่จะทำให้ควรถามซัพพลายเออร์โดยตรงตั้งแต่ช่วงต้นของความสัมพันธ์ทางการค้า ว่ามีสิทธิ์ส่งออกของตนเองหรือทำงานผ่านสิทธิ์ของฝ่ายอื่น และควรถือว่าคำตอบที่คลุมเครือหรือหลีกเลี่ยง เป็นสัญญาณที่ควรติดตามต่อ โดยเฉพาะก่อนตกลงเงื่อนไข EXW ที่ผู้ซื้อจะต้องพึ่งพาข้อตกลงเดียวกันนี้ในการจัดการพิธีการส่งออกด้วยตนเอง
ทำไม Invoice, Packing List และ Bill of Lading ต้องตรงกัน
ใบขนสินค้าส่งออกไม่ได้ยืนอยู่โดยลำพัง แต่จะถูกตรวจสอบเทียบกับเอกสารอื่นที่อธิบายสินค้าล็อตเดียวกัน คือ Commercial Invoice, Packing List และในที่สุดคือ Bill of Lading และต้องตรงกันด้วย เอกสารแต่ละฉบับถูกจัดทำในช่วงเวลาที่ต่างกันเล็กน้อย และบางครั้งโดยฝ่ายที่ต่างกัน ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมความสอดคล้องระหว่างเอกสารเหล่านี้จึงไม่ได้เกิดขึ้นเองโดยอัตโนมัติ แต่ต้องดูแลรักษาให้ตรงกันอย่างจริงจัง
Commercial Invoice ระบุว่าอะไรถูกขาย ขายให้ใคร และในมูลค่าเท่าใด เป็นเอกสารที่มูลค่าที่แจ้งในใบขนสินค้าส่งออกควรตรงกัน Packing List แจกแจงรายละเอียดทางกายภาพ คือมีกี่กล่องหรือกี่พาเลท น้ำหนักรวมและน้ำหนักสุทธิ และสินค้าถูกบรรจุลงตู้อย่างไร ส่วน Bill of Lading ซึ่งออกโดยสายเรือเมื่อสินค้าถูกจองและโหลดแล้ว อธิบายสินค้าล็อตนั้นในมุมมองของสายเรือ คือหมายเลขตู้และซีล น้ำหนักรวม และรายละเอียดสินค้าที่ควรอ่านสอดคล้องกับเอกสารอีกสองฉบับ แม้จะสั้นกว่าก็ตาม
เมื่อเอกสารเหล่านี้ไม่ตรงกัน เช่น จำนวนใน Packing List ไม่ตรงกับ Invoice มูลค่าในใบขนไม่สอดคล้องกับสิ่งที่ขายจริง หรือรายละเอียดสินค้าใน B/L อ่านแล้วต่างจากในใบขน ศุลกากรมีเหตุผลเพียงพอที่จะหยุดและสอบถามสินค้าล็อตนั้นก่อนปล่อยให้โหลดขึ้นเรือ บางครั้งนี่เป็นเพียงความผิดพลาดทางเอกสารที่แก้ไขได้เร็ว บางครั้งก็ชี้ไปยังปัญหาที่ร้ายแรงกว่า เช่น การจงใจแจ้งมูลค่าต่ำกว่าความเป็นจริง ไม่ว่ากรณีใด ผลกระทบในทางปฏิบัติต่อผู้ซื้อก็เหมือนกันคือ วันเรือออกตกอยู่ในความเสี่ยงแล้ว และไม่มีใครนอกประเทศจีนที่จะเร่งการแก้ไขได้มากนักเมื่อศุลกากรตั้งข้อสังเกตแล้ว นี่เป็นเหตุผลหนึ่งที่ผู้ซื้อควรขอให้ซัพพลายเออร์ยืนยันตัวเลขบน Invoice และ Packing List ให้เป็นที่สิ้นสุดก่อนสินค้าจะถึงกำหนดเข้าท่า เพราะการแก้ไขในนาทีสุดท้ายจากฝั่งซัพพลายเออร์ เป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดความไม่ตรงกันกับใบขนที่ยื่นไปแล้วได้พอดี

ลำดับขั้นตอนทางกายภาพ ตั้งแต่การจองระวางจนถึงเรือออก
นอกเหนือจากเอกสารแล้ว กระบวนการส่งออกยังเป็นลำดับขั้นตอนทางกายภาพด้วย และแต่ละขั้นตอนต้องอาศัยขั้นตอนก่อนหน้าเสร็จสมบูรณ์อย่างถูกต้อง
เริ่มต้นด้วยการจองระวาง ฟอร์เวิร์ดเดอร์ยืนยันระวางกับสายเรือสำหรับเที่ยวเรือหนึ่ง ซึ่งกำหนดวันตัดรอบ (cut-off) คือกำหนดเวลาที่สินค้าต้องมาถึง Container Freight Station จริง สำหรับสินค้า LCL ที่รวมกับสินค้าอื่น หรือท่าตู้สินค้าสำหรับสินค้า FCL ที่เดินทางในตู้ของตนเอง การพลาดกำหนดตัดรอบแม้เพียงไม่กี่ชั่วโมง มักหมายถึงต้องรอเที่ยวเรือถัดไป
เมื่อสินค้าถึง CFS หรือท่าแล้ว ใบขนสินค้าส่งออกต้องถูกยื่นและตรวจสอบ ขั้นตอนนี้อาจเกิดขึ้นคู่ขนานกับการที่สินค้ามาถึงจริง ไม่จำเป็นต้องเกิดขึ้นหลังจากนั้นเสมอไป แต่ศุลกากรต้องตรวจสอบและปล่อยใบขนก่อนที่สินค้าจะถูกโหลดขึ้นเรือได้ สินค้าที่พร้อมทางกายภาพแล้วแต่ใบขนยังไม่ผ่าน จะไม่ถูกโหลดขึ้นเรือ ไม่ว่าจะเหลือเวลาก่อนเรือออกอีกเท่าใด
การตรวจสอบของศุลกากรมีสองทางออก คือปล่อยสินค้าโดยตรงไปเลย หรือกักไว้เพื่อสอบถาม ขอเอกสารเพิ่มเติม หรือตรวจปล่อยทางกายภาพ การถูกกักไม่ได้แปลว่ามีสิ่งผิดปกติเสมอไป สินค้าบางล็อตถูกสุ่มเลือกให้ตรวจสอบตามปกติ แต่ก็ยังกินเวลาที่ตารางเวลาอาจไม่ได้เผื่อไว้ ซึ่งเป็นเหตุผลที่การเผื่อเวลาสำรองก่อนกำหนดตัดรอบสำคัญกว่าที่ดูเหมือนเมื่อมองในกระดาษ
เมื่อได้รับการปล่อยแล้ว ตู้สินค้าจะถูกโหลดขึ้นเรือ และสินค้าเปลี่ยนสถานะจากเรื่องพิธีการส่งออกฝั่งจีน เป็นสินค้าที่อยู่ระหว่างการขนส่ง การที่เรือออกเป็นจุดสิ้นสุดของกระบวนการส่งออกของจีน และเป็นจุดที่เรื่องราวของสินค้าล็อตนั้นเปลี่ยนไปสู่สิ่งที่จะเกิดขึ้นที่ท่าเรือปลายทางแทน
ลำดับขั้นตอนทางกายภาพ ตั้งแต่การจองระวางจนถึงเรือออก
- 1
1. การจองระวาง
ฟอร์เวิร์ดเดอร์หรือสายเรือยืนยันระวางเรือและวันตัดรอบ (cut-off) ที่สินค้าต้องถึง CFS หรือท่า
- 2
2. สินค้าเข้า CFS หรือท่า
ซัพพลายเออร์ขนสินค้าจากโรงงานไปยัง Container Freight Station สำหรับ LCL หรือลานตู้ที่ท่าสำหรับ FCL
- 3
3. ยื่นใบขนสินค้าส่งออก
ตัวแทนออกของยื่นใบขนสินค้าส่งออกต่อศุลกากรจีน ระบุรายละเอียดสินค้า มูลค่า และผู้ส่งออกที่จดทะเบียน
- 4
4. ตรวจสอบและปล่อยสินค้าโดยศุลกากร
ศุลกากรตรวจสอบใบขนกับเอกสารประกอบ แล้วปล่อยสินค้าหรือกักไว้เพื่อสอบถามหรือตรวจปล่อยเพิ่มเติม
- 5
5. โหลดขึ้นเรือ
เมื่อได้รับการปล่อยแล้ว ตู้สินค้าจะถูกโหลดขึ้นเรือที่ท่า
- 6
6. เรือออก
เรือออกเดินทาง และสินค้าเปลี่ยนจากกระบวนการส่งออกฝั่งจีน ไปเป็นกระบวนการนำเข้าฝั่งไทย
ทำไมปัญหาฝั่งส่งออกของซัพพลายเออร์จึงกลายเป็นความล่าช้าของผู้ซื้อภายใต้ FOB
FOB มักถูกเลือกเพราะแบ่งเส้นความรับผิดชอบไว้ชัดเจน คือผู้ขายรับผิดชอบทุกอย่างจนถึงและรวมถึงการโหลดสินค้าขึ้นเรือ และฟอร์เวิร์ดเดอร์ของผู้ซื้อรับช่วงต่อจากจุดนั้น ในทางเอกสาร นั่นหมายความว่ากระบวนการศุลกากรขาออกทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น เป็นปัญหาของซัพพลายเออร์ ไม่ใช่ของผู้ซื้อ
แต่ในทางปฏิบัติ การแบ่งความรับผิดชอบนี้ไม่ได้ปกป้องผู้ซื้อจากผลกระทบเมื่อฝั่งส่งออกเกิดปัญหา หากตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์ยื่นใบขนที่ไม่ตรงกับ Packing List หากใบอนุญาตส่งออกที่จำเป็นกลับขาดหายไป หรือหากซัพพลายเออร์เองไม่มีสิทธิ์ส่งออกจริง และข้อตกลงกับเจ้าของสิทธิ์ล้มเหลวในจังหวะที่ไม่ดี สินค้าล็อตนั้นจะหยุดชะงักอยู่ในจีน และสินค้าของผู้ซื้อจะพลาดรอบเรือที่จองไว้ ไม่ว่าจะเป็นความผิดของฝ่ายใด ภายใต้ FOB ผู้ซื้อไม่ใช่ผู้ที่ต้องแก้ปัญหาฝั่งส่งออกที่แท้จริง แต่ผู้ซื้อคือผู้ที่ต้องรับผลกระทบอย่างแน่นอน คือสินค้าล่าช้า พลาดรอบเรือ และผลกระทบต่อเนื่องต่อแผนงานที่ผู้ซื้อวางไว้ตามวันถึงเดิม
นี่คือเหตุผลว่าทำไม FOB จึงไม่ได้แปลว่าผู้ซื้อจะวางมือจากฝั่งส่งออกได้ทั้งหมด แม้ตามสัญญาจะเป็นความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ก็ตาม ผู้ซื้อที่มองเห็นข้อมูลการจองระวาง รู้กำหนดตัดรอบ ยืนยันกับซัพพลายเออร์ว่าสินค้ากำลังไปถึงท่าตามกำหนด และถามล่วงหน้าว่าใบขนและเอกสารขนส่งเสร็จสมบูรณ์แล้วหรือยัง จะอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่ามากในการจับปัญหาได้ตั้งแต่ยังมีเวลาแก้ไข แทนที่จะรู้ตัวอีกทีก็ตอนที่เรือออกไปแล้วโดยไม่มีสินค้าของตนอยู่บนเรือ

EXW เปลี่ยนภาระทั้งหมดนี้มาสู่ผู้ซื้ออย่างไร
ภายใต้ EXW (Ex Works) ความรับผิดชอบของผู้ขายสิ้นสุดที่สถานประกอบการของตนเอง คือหน้าประตูโรงงาน ทุกอย่างตั้งแต่จุดนั้นเป็นต้นไป รวมถึงกระบวนการศุลกากรขาออกทั้งหมดที่กล่าวมาในบทความนี้ กลายเป็นความรับผิดชอบของผู้ซื้อที่ต้องจัดการเอง ไม่ใช่แค่ต้องรับผลกระทบเท่านั้น
นั่นคือตำแหน่งที่แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากภายใต้ FOB ภายใต้ EXW ผู้ซื้อ (มักผ่านฟอร์เวิร์ดเดอร์ของตนเอง เพราะผู้ซื้อในไทยไม่มีสถานะโดยตรงในการจัดการขนส่งภายในประเทศหรือยื่นใบขนภายในจีน) ต้องจัดการให้มีการรับสินค้าจากโรงงาน ขนส่งไปยัง CFS หรือท่า และผ่านพิธีการด้วยใบขนสินค้าส่งออกที่ยื่นโดยตัวแทนออกของที่ฝ่ายผู้ซื้อเป็นผู้จัดหาเอง ไม่ใช่ตัวแทนที่ซัพพลายเออร์มีความสัมพันธ์อยู่แล้ว ตัวแทนรายนั้นยังคงต้องมีสิ่งเดียวกันกับที่กล่าวไว้ก่อนหน้า คือนิติบุคคลที่มีสิทธิ์ส่งออกถูกต้อง และเอกสารที่ตรงกันระหว่าง Invoice, Packing List และ B/L ความแตกต่างคือภายใต้ EXW การยืนยันสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดกลายเป็นหน้าที่ของผู้ซื้อโดยตรง และผู้ซื้อเริ่มต้นจากจุดที่มีข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับการจัดการฝั่งส่งออกของซัพพลายเออร์น้อยกว่าที่ซัพพลายเออร์เองมีอยู่มาก
นี่เป็นเหตุผลพื้นฐานอย่างหนึ่งที่ EXW มักทำให้ผู้ซื้อมีค่าใช้จ่ายรวมสูงกว่าที่ราคาหน้าโรงงานที่เสนอมาดูเหมือนจะบ่งบอกไว้ในกระดาษ เพราะผู้ซื้อต้องประกอบและประสานความสัมพันธ์ชุดหนึ่งขึ้นมาเอง ทั้งผู้ขนส่งภายในประเทศ CFS หรือท่า ตัวแทนออกของ ซึ่งซัพพลายเออร์ที่ทำงานภายใต้เงื่อนไข FOB หรือ CIF จะมีพร้อมอยู่แล้วโดยปกติ ไม่ได้หมายความว่า EXW เป็นทางเลือกที่ไม่ดีโดยธรรมชาติ สำหรับผู้ซื้อที่มีฟอร์เวิร์ดเดอร์และเครือข่ายตัวแทนฝั่งจีนที่มั่นคงอยู่แล้ว EXW สามารถทำงานได้ดีอย่างสมบูรณ์ แต่ผู้ซื้อที่กำลังพิจารณา EXW เป็นครั้งแรก ควรเข้าใจตั้งแต่ต้นว่ากระบวนการทั้งหมดที่บทความนี้อธิบาย ทั้งผู้เกี่ยวข้อง เอกสาร และขั้นตอนทุกขั้นตั้งแต่การจองระวางจนถึงเรือออก จะกลายเป็นสิ่งที่ต้องจัดการ ยืนยัน และรับผิดชอบเองอย่างจริงจัง แทนที่จะเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นอีกฝั่งหนึ่งของธุรกรรมที่สามารถถือว่าได้รับการจัดการแล้ว
ใครเป็นผู้จัดการพิธีการส่งออกฝั่งจีน: FOB เทียบกับ EXW
FOB
- ตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์เองเป็นผู้ยื่นใบขนสินค้าส่งออกและนำสินค้าเข้าท่า
- ฟอร์เวิร์ดเดอร์ของผู้ซื้อรับผิดชอบต่อเมื่อสินค้าขึ้นเรือแล้ว ฝั่งส่งออกเป็นหน้าที่ของซัพพลายเออร์
- ผู้ซื้อยังคงได้รับผลกระทบหากฝั่งส่งออกมีปัญหา แต่แทบไม่เห็นสถานการณ์โดยตรงขณะที่เกิดขึ้น
EXW
- ผู้ซื้อ (มักผ่านตัวแทนของตนเอง) ต้องจัดการพิธีการส่งออกทั้งหมดด้วยตนเอง เริ่มตั้งแต่หน้าประตูโรงงาน
- รวมถึงการยืนยันสิทธิ์ส่งออกของฝ่ายที่ยื่นใบขน เพราะผู้ซื้อมักไม่มีความสัมพันธ์เดิมกับตัวแทนออกของในจีน
- หากซัพพลายเออร์ให้ความร่วมมือด้านโลจิสติกส์ฝั่งส่งออกไม่เต็มที่ ผลกระทบจะตกอยู่ที่กำหนดเวลาและค่าใช้จ่ายของผู้ซื้อโดยตรง
เอกสารที่ผู้ซื้อควรยืนยันขอรับ เพื่อเป็นหลักฐานว่าการส่งออกผ่านพิธีการเรียบร้อย
เนื่องจากกระบวนการส่งออกของจีนส่วนใหญ่มองไม่เห็นได้จากฝั่งผู้ซื้อไทยโดยธรรมชาติ สิ่งที่มีประโยชน์ที่สุดที่ผู้ซื้อทำได้คือการขอหลักฐานเป็นเอกสารที่เจาะจง แทนที่จะรับคำยืนยันทั่วไปว่าสินค้า "ผ่านพิธีการเรียบร้อยแล้ว"
Commercial Invoice และ Packing List ฉบับสุดท้าย ที่ตรงกับสิ่งที่ส่งจริง คือพื้นฐานขั้นต่ำ ไม่ใช่ฉบับ pro forma จากการเจรจาช่วงก่อนหน้า แต่เป็นฉบับที่ถูกใช้จริงตอนส่งออก Bill of Lading (หรืออย่างน้อยฉบับร่างก่อนออกจริง) ควรอธิบายสินค้า น้ำหนัก และจำนวนเดียวกัน และหมายเลขตู้กับซีลควรตรงกับใบยืนยันการจอง ในกรณีที่สินค้าต้องการใบอนุญาตหรือใบอนุญาตส่งออกเฉพาะ การขอยืนยันโดยตรงว่าได้รับแล้วก็คุ้มค่าที่จะถาม แม้ผู้ซื้อจะไม่สามารถตรวจสอบได้เองอย่างอิสระก็ตาม
นอกจากนี้ยังสมเหตุสมผลที่จะถามว่านิติบุคคลใดถูกระบุชื่อเป็นผู้ส่งออกจริงบนใบขน โดยเฉพาะสำหรับซัพพลายเออร์ที่ใช้บริการเป็นครั้งแรก หรือสินค้าล็อตที่อยู่ในหมวดที่อาจต้องการใบอนุญาตพิเศษ ซัพพลายเออร์ที่มั่นใจในการจัดการฝั่งส่งออกของตนเอง โดยทั่วไปจะไม่มีปัญหาในการตอบคำถามนี้ตรงๆ ส่วนคำตอบที่คลุมเครือหรือหลีกเลี่ยง ก็เป็นข้อมูลที่มีประโยชน์ในตัวมันเอง
ไม่มีข้อใดในนี้ที่ทดแทนการยืนยันรายละเอียดกับตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์เมื่อมีสิ่งใดดูผิดปกติ บทความนี้อธิบายโครงสร้างของกระบวนการเท่านั้น ไม่ได้ทดแทนบทสนทนานั้น แต่การรู้ว่าเอกสารใดควรมีอยู่ และควรตรงกันในเรื่องใด ทำให้ผู้ซื้อมีสิ่งที่จับต้องได้ที่จะขอและตรวจสอบ แทนที่จะจำกัดอยู่แค่การเชื่อว่ากระบวนการที่ไม่เคยเห็นนั้นดำเนินไปอย่างถูกต้อง
เอกสารที่ควรยืนยันขอรับ เพื่อเป็นหลักฐานว่าการส่งออกผ่านพิธีการเรียบร้อย
Commercial Invoice และ Packing List ฉบับสุดท้าย ตรงตามที่ยื่นจริง
Bill of Lading (หรือฉบับร่างก่อนออกจริง) ที่ตรงกับรายละเอียดสินค้า น้ำหนัก และจำนวนเดียวกัน
การยืนยันว่านิติบุคคลใดถูกระบุชื่อเป็นผู้ส่งออกบนใบขนสินค้า
ใบอนุญาตส่งออกเฉพาะสำหรับสินค้า หากประเภทสินค้านั้นต้องการ
หมายเลขตู้และซีลที่ตรงกันระหว่างใบยืนยันการจอง Packing List และ B/L

จุดที่เชื่อมกับส่วนที่เหลือของการขนส่ง
ทุกสิ่งที่กล่าวมาในบทความนี้จบลงทันทีที่เรือออกเดินทาง จากจุดนั้นเป็นต้นไป สินค้าจะกลายเป็นเรื่องของการขนส่งระหว่างทาง และในที่สุดคือกระบวนการศุลกากรขาเข้าของไทยเอง ซึ่งดำเนินไปภายใต้กฎ ผู้เกี่ยวข้อง และเอกสารชุดที่แยกจากกันโดยสิ้นเชิงในฝั่งปลายทาง สองครึ่งนี้เชื่อมโยงกันผ่านเอกสารชุดเดียวกัน คือ Invoice, Packing List และ Bill of Lading ที่ตรงกันมากพอจนผ่านใบขนสินค้าส่งออกของจีนได้ ก็เป็นเอกสารชุดเดียวกันที่ชิปปิ้งไทยจะใช้จัดทำใบขนสินค้านำเข้าเมื่อสินค้าถึง
นี่คือเหตุผลในทางปฏิบัติว่าทำไมกระบวนการฝั่งจีนจึงคุ้มค่าที่จะเข้าใจ แม้ผู้ซื้อไทยจะไม่เคยมีส่วนร่วมโดยตรงในนั้นเลย การผ่านพิธีการส่งออกที่สะอาดและมีเอกสารครบถ้วน จะสร้างเอกสารชุดที่การผ่านพิธีการฝั่งไทยต้องการพอดีเพื่อดำเนินไปได้อย่างรวดเร็ว ส่วนการผ่านพิธีการที่ยุ่งเหยิง เอกสารไม่ตรงกัน ผู้ส่งออกที่ไม่ชัดเจน ใบอนุญาตที่ได้มาล่าช้า มักสร้างความยุ่งยากที่ไม่หยุดอยู่แค่ในจีน แต่จะปรากฏขึ้นอีกครั้งเมื่อสินค้าถึงท่าเรือไทย ในรูปแบบของชิปปิ้งที่ถามคำถามซึ่งผู้ซื้อไม่สามารถตอบได้ง่ายๆ การมองว่าฝั่งส่งออกคุ้มค่าที่จะถามซัพพลายเออร์โดยตรงสักสองสามคำถาม แทนที่จะเป็นกล่องดำที่มองไม่เห็น เป็นความพยายามเล็กน้อยที่ให้ผลตอบแทนพอดีในจุดที่สินค้าล็อตนั้นอาจหยุดชะงักได้
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
- เข้าใจว่าคำยืนยันของซัพพลายเออร์ว่าสินค้า "ส่งแล้ว" หมายความว่าใบขนสินค้าส่งออกผ่านพิธีการเรียบร้อยแล้ว โดยไม่ขอเอกสารที่พิสูจน์ได้จริง
- ไม่เคยถามว่าซัพพลายเออร์มีสิทธิ์ส่งออกของตนเองหรือไม่ และมารู้ทีหลังว่าสินค้าถูกยื่นผ่านใบอนุญาตที่ยืมมา ก็ต่อเมื่อเกิดความล่าช้าขึ้นแล้ว
- ปล่อยให้ตัวเลขใน Invoice หรือ Packing List เปลี่ยนแปลงในช่วงท้ายของกระบวนการ โดยไม่ยืนยันว่าใบขนสินค้าส่งออกถูกปรับให้ตรงกันแล้ว
- เลือกเงื่อนไข EXW โดยไม่มีฟอร์เวิร์ดเดอร์หรือตัวแทนฝั่งจีนที่มั่นคงอยู่แล้ว แล้วมาพบทีหลังว่าไม่มีความสัมพันธ์ที่จะจัดการพิธีการส่งออกได้อย่างรวดเร็ว
- มองว่าการถูกกักโดยศุลกากรในจีนเป็นความผิดของผู้ซื้อเองโดยอัตโนมัติหรือแก้ไขไม่ได้ แทนที่จะถามตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์โดยตรงว่าอะไรเป็นสาเหตุและต้องแก้ไขอย่างไร
สิ่งที่ควรเตรียม
- การยืนยันว่านิติบุคคลใดมีสิทธิ์ส่งออกและจะถูกระบุชื่อเป็นผู้ส่งออกบนใบขน
- Commercial Invoice และ Packing List ฉบับสุดท้าย ที่ยืนยันแล้วว่าเป็นฉบับที่ใช้จริงในการยื่นใบขน
- ใบยืนยันการจองระวางพร้อมวันตัดรอบ เพื่อให้สามารถสังเกตความล่าช้าได้ก่อนที่จะพลาดรอบเรือจริง
- Bill of Lading หรืออย่างน้อยฉบับร่าง ที่ตรงกับตู้ ซีล น้ำหนัก และจำนวนเดียวกันกับเอกสารอื่นของสินค้าล็อตนั้น
- สำหรับสินค้าที่อาจต้องการใบอนุญาตหรือใบอนุญาตส่งออก การยืนยันจากซัพพลายเออร์หรือตัวแทนออกของว่าได้รับแล้วจริง
คำถามที่พบบ่อย
ผู้ซื้อไทยจำเป็นต้องมีส่วนร่วมโดยตรงในการยื่นใบขนสินค้าส่งออกของจีนหรือไม่?
ภายใต้ FOB หรือ CIF ไม่จำเป็น ตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์เป็นผู้จัดการ แต่ภายใต้ EXW ผู้ซื้อ (ผ่านฟอร์เวิร์ดเดอร์หรือตัวแทนของตนเอง) เป็นผู้จัดการให้เกิดขึ้น เพราะความรับผิดชอบของผู้ขายสิ้นสุดที่หน้าประตูโรงงาน
หากซัพพลายเออร์บอกว่า "ไม่มีสิทธิ์ส่งออก" หมายความว่าอย่างไร?
หมายความว่านิติบุคคลนั้นไม่ได้จดทะเบียนตามกฎหมายให้สามารถถูกระบุชื่อเป็นผู้ส่งออกบนใบขนสินค้าส่งออกของจีนในนามของตนเองได้ มักยื่นส่งออกผ่านบริษัทเทรดดิ้งหรือนิติบุคคลในเครือที่มีสถานะนั้น ซึ่งมักเรียกว่าการยืมสิทธิ์ส่งออก
ทำไมศุลกากรจีนถึงกักสินค้าไว้ก่อนโหลดขึ้นเรือ?
สาเหตุที่พบบ่อยได้แก่ ความไม่ตรงกันระหว่างใบขนสินค้าส่งออกกับ Invoice, Packing List หรือ Bill of Lading ใบอนุญาตส่งออกที่จำเป็นแต่ขาดหายไป หรือการถูกสุ่มเลือกตรวจสอบตามปกติ ไม่ใช่ทุกการถูกกักที่แปลว่ามีสิ่งผิดปกติ แต่ก็กินเวลาเทียบกับกำหนดตัดรอบของเรือ
ภายใต้ FOB หากสินค้าพลาดรอบเรือเพราะปัญหาฝั่งส่งออก เป็นความผิดของใคร?
ตามสัญญา การแก้ไขปัญหาฝั่งส่งออกเป็นความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ แต่ในทางปฏิบัติ ผู้ซื้อยังคงได้รับผลกระทบจากความล่าช้า การพลาดรอบเรือส่งผลต่อกำหนดเวลาของผู้ซื้อ ไม่ว่าฝ่ายใดจะเป็นต้นเหตุ
เอกสารใดมีประโยชน์ที่สุดที่ควรขอเพื่อพิสูจน์ว่าการส่งออกผ่านพิธีการอย่างถูกต้อง?
ไม่มีเอกสารฉบับเดียวที่พิสูจน์ได้ทั้งหมด สิ่งที่สำคัญคือ Commercial Invoice, Packing List และ Bill of Lading ฉบับสุดท้ายต้องตรงกันทั้งหมด เพราะความสอดคล้องนั้นคือสิ่งที่ใบขนสินค้าส่งออกของจีนถูกตรวจสอบเทียบด้วยพอดี
การเลือก EXW แปลว่าผู้ซื้อต้องมีชิปปิ้งของตนเองในจีนหรือไม่?
โดยเนื้อแท้แล้วใช่ ต้องมีผู้ที่ทำหน้าที่แทนผู้ซื้อ มักเป็นฟอร์เวิร์ดเดอร์ที่มีเครือข่ายตัวแทนฝั่งจีนอยู่แล้ว เพื่อจัดการใบขนสินค้าส่งออก เพราะความรับผิดชอบของผู้ขายสิ้นสุดที่หน้าประตูโรงงานภายใต้ EXW
ผู้ซื้อสามารถตรวจสอบสิทธิ์ส่งออกของซัพพลายเออร์ได้เองจากไทยหรือไม่?
ไม่สามารถตรวจสอบได้เต็มที่ ผู้ซื้อสามารถถามซัพพลายเออร์โดยตรงและสังเกตว่าคำตอบชัดเจนหรือคลุมเครือได้ แต่การตรวจสอบสถานะสิทธิ์ส่งออกทางกฎหมายที่แท้จริงของนิติบุคคลในจีน เป็นสิ่งที่ควรยืนยันผ่านตัวแทนออกของของซัพพลายเออร์เอง ไม่ใช่สิ่งที่ผู้ซื้อจะตรวจสอบได้เองจากไทย