ท่าเรือเชียงแสน: ขนส่งสินค้าทางแม่น้ำโขงระหว่างไทยกับจีน

สินค้าส่วนใหญ่ระหว่างไทยกับจีนขนส่งทางทะเลผ่านแหลมฉบัง หรือทางถนนตามเส้นทาง R3A ผ่านลาว และระยะหลังยังมีรถไฟจีน-ลาวเพิ่มเข้ามา แต่ยังมีอีกทางเลือกหนึ่งที่เก่าแก่กว่าและคนทำการค้าในภาคเหนือรู้จักดี แม้จะไม่ค่อยมีใครอธิบายเป็นระบบ นั่นคือแม่น้ำโขง ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสนในอำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย คือจุดที่การค้าทางแม่น้ำมาบรรจบกับโครงข่ายถนนของไทย เรือสินค้าล่องลงมาจากท่าเรือแม่น้ำในมณฑลยูนนาน เข้าเทียบท่าที่เชียงแสน ผ่านพิธีการศุลกากรและการตรวจของหน่วยงานไทย แล้วขนต่อด้วยรถบรรทุก ส่วนสินค้าขาออก ตั้งแต่สินค้าเกษตรไปจนถึงสินค้าอุปโภคบริโภค ก็เดินทางย้อนกลับในเส้นทางเดียวกัน

บทความนี้อธิบายว่าท่าเรือแห่งนี้คืออะไร เชื่อมกับท่าเรือต้นน้ำแห่งไหน การขนส่งทางแม่น้ำเทียบกับรถบรรทุกบนเส้นทาง R3A อย่างไร และพิธีการศุลกากรกับการตรวจพืชหรือสัตว์ที่ท่าเรือแม่น้ำทำงานอย่างไร เหมาะสำหรับผู้นำเข้าและผู้ส่งออกในภาคเหนือ บริษัทจีนในยูนนานที่มองตลาดไทย และทุกคนที่กำลังชั่งใจระหว่างแม่น้ำโขงกับถนน ตัวเลขอย่างระยะเวลาขนส่งและค่าใช้จ่ายเปลี่ยนไปตามฤดูกาล ตามเรือ และตามปี บทความนี้จึงอธิบายโครงสร้างและจุดตัดสินใจแทนการให้ตัวเลข ส่วนข้อเท็จจริงที่มาจากการท่าเรือแห่งประเทศไทยจะระบุที่มาไว้ชัดเจน

ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสนคืออะไร

ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสนคือท่าเรือสินค้าริมแม่น้ำโขงของเชียงแสน บริหารโดยการท่าเรือแห่งประเทศไทย (กทท.) ตั้งอยู่ฝั่งขวาใกล้ปากแม่น้ำกก ในตำบลบ้านแซว ฝั่งตรงข้ามเป็นประเทศลาว

ควรรู้ไว้ก่อนว่าเชียงแสนเคยมีท่าเรือสองแห่ง ตามประวัติที่ กทท. เผยแพร่ ท่าเรือแห่งแรกสร้างในตัวเมืองเชียงแสนโดยหน่วยงานที่ปัจจุบันคือกรมเจ้าท่า แล้วมอบให้ กทท. บริหาร เมื่อการค้าทางแม่น้ำเติบโตขึ้น รถบรรทุกที่วิ่งเข้าออกตัวเมืองเก่าเริ่มทำให้กรมศิลปากรกังวลเรื่องกำแพงเมือง วัด และเจดีย์โบราณที่อยู่ใกล้ท่าเรือ จึงมีการสร้างท่าเรือแห่งที่สองถัดลงไปทางใต้ เมื่อท่าเรือใหม่เปิด คณะรัฐมนตรีกำหนดให้ท่าเรือเชียงแสนแห่งที่ 2 ซึ่งปัจจุบันเรียกว่าท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน เป็นท่าเรือพาณิชย์สำหรับเรือสินค้าและเรือโดยสารภายใต้การบริหารของ กทท. ส่วนท่าเรือเดิมในตัวเมืองกลายเป็นท่าเรือท่องเที่ยวและโดยสารที่บริหารโดยท้องถิ่น ดังนั้นเมื่อซัพพลายเออร์ ผู้ขนส่ง หรือเอกสารพูดถึงท่าเรือเชียงแสนในวันนี้ แทบทั้งหมดหมายถึงท่าเรือพาณิชย์ที่บ้านแซว ไม่ใช่ท่าเรือในตัวเมือง

กทท. อธิบายว่าท่าเรือพาณิชย์แห่งนี้เป็นประตูการค้าระหว่างไทยกับประเทศในลุ่มแม่น้ำโขงตอนบน ภายใต้กรอบความร่วมมือว่าด้วยการเดินเรือพาณิชย์ในแม่น้ำล้านช้าง-แม่น้ำโขงระหว่างไทย จีน เมียนมา และลาว ในทางปฏิบัติหมายความว่าเรือสัญชาติของทั้งสี่ประเทศเข้ามาเทียบท่าได้ และสินค้าที่ผ่านท่าสะท้อนการค้าระหว่างภาคเหนือของไทยกับยูนนาน

สิ่งอำนวยความสะดวกที่ท่าเรือเผยแพร่ ได้แก่ ท่าเทียบเรือแบบทางลาดสำหรับสินค้าทั่วไป ท่าเทียบเรือแนวดิ่งที่รองรับทั้งสินค้าทั่วไปและตู้สินค้า แอ่งจอดเรือ รถปั้นจั่นเคลื่อนที่ รถยก เครื่องชั่งน้ำหนักรถบรรทุก ลานจอดรถบรรทุก และปลั๊กสำหรับตู้สินค้าห้องเย็น องค์ประกอบเหล่านี้บอกได้ว่าท่าเรือสร้างมาเพื่ออะไร คือสินค้าทั่วไปผสมกับตู้สินค้าบนเรือแม่น้ำ มีตู้เย็นได้ แต่ไม่ใช่การปฏิบัติการด้วยเครนหน้าท่าขนาดใหญ่แบบท่าเรือทะเล

ท่าเรือเชียงแสนเชื่อมกับท่าเรือต้นน้ำแห่งไหนบ้าง

การค้าทางแม่น้ำของเชียงแสนเชื่อมขึ้นไปยังท่าเรือแม่น้ำของจีนในสิบสองปันนา มณฑลยูนนานเป็นหลัก โดยมีท่าเรือกวนเหล่ย ซึ่ง กทท. ระบุว่าเป็นท่าเรือใต้สุดของจีนบนแม่น้ำสายนี้ เป็นคู่ค้าหลักฝั่งจีนที่ใกล้ที่สุด

กทท. ระบุระยะทางทางน้ำจากท่าเรือพาณิชย์เชียงแสนถึงกวนเหล่ยไว้ประมาณ 265 กิโลเมตร โดยความลึกร่องน้ำแตกต่างตามฤดูกาล และระบุด้วยว่าจีนได้ปรับปรุงร่องน้ำและสร้างเขื่อนผลิตไฟฟ้าที่ช่วยควบคุมระดับน้ำ โดยมีเป้าหมายให้บรรทุกสินค้าได้ตลอดทั้งปี ข้อนี้ควรมองเป็นเป้าหมายของการออกแบบ ไม่ใช่คำรับประกันในสัปดาห์ใดสัปดาห์หนึ่ง ผู้ส่งสินค้าและผู้ประกอบการเรือยังต้องวางแผนรับช่วงน้ำลด ซึ่งเรืออาจบรรทุกได้น้อยลงหรือออกเรือห่างขึ้น

ถัดจากกวนเหล่ยขึ้นไป สินค้าทางแม่น้ำเชื่อมต่อกับท่าเรืออื่นบนแม่น้ำล้านช้างในยูนนานได้ เช่น จิ่งหง และเชื่อมกับโครงข่ายถนนและรถไฟภายในจีน ระหว่างทางล่องลงมา แม่น้ำเป็นเส้นพรมแดนระหว่างลาวกับเมียนมาในบางช่วง พื้นที่สามเหลี่ยมทองคำรอบเชียงแสนจึงเป็นจุดที่ผลประโยชน์ด้านการเดินเรือของทั้งสี่ประเทศมาบรรจบกัน ท่าเรือฝั่งไทยยังอยู่ใกล้ฝั่งลาว และมีเรือขนาดเล็กวิ่งไปยังท่าเรือของลาวด้วย เรือทุกลำที่เข้าเชียงแสนจึงไม่ได้วิ่งเส้นทางจีนเสมอไป

ฝั่งไทย กทท. ระบุถนนเชื่อมท่าเรือไว้สามเส้นทาง คือ ทางหลวงหมายเลข 1290 ไปทางแม่สาย ทางหลวงหมายเลข 1016 ไปทางแม่จัน และทางหลวงหมายเลข 1129 เลียบแม่น้ำไปทางเชียงของ ถนนเหล่านี้ผูกท่าเรือเข้ากับโครงข่ายภาคเหนือ สินค้าที่ขึ้นที่เชียงแสนจึงไปถึงตัวเมืองเชียงราย เชียงใหม่ ศูนย์กระจายสินค้าทางใต้ลงไป หรือหน้าโรงงานได้ด้วยรถบรรทุก ขึ้นกับระยะทาง ส่วนเชียงของซึ่งอยู่ปลายน้ำลงไปคือที่ตั้งสะพานที่รถบรรทุกเส้นทาง R3A ใช้ข้ามไปลาว และ กทท. ก็มีท่าเรือแม่น้ำขนาดเล็กกว่าอยู่ที่นั่นด้วย

ในทางปฏิบัติ เส้นทางผ่านเชียงแสนคือห่วงโซ่สามช่วง ได้แก่ ท่าเรือแม่น้ำฝั่งจีนพร้อมพิธีการของฝั่งนั้น ช่วงเดินเรือในแม่น้ำ และช่วงรถบรรทุกฝั่งไทยหลังออกจากท่า แต่ละช่วงมีผู้ให้บริการ เอกสาร และจังหวะเวลาของตัวเอง

สินค้าแบบไหนที่ผ่านท่าเรือเชียงแสน

เชียงแสนรองรับสินค้าเกษตร อาหาร สินค้าอุปโภคบริโภค และวัตถุดิบอุตสาหกรรมทั้งขาเข้าและขาออก ขนส่งแบบสินค้าทั่วไปบนเรือแม่น้ำ หรือบรรจุตู้บนเรือที่รับตู้ได้

ประเภทสินค้าเป็นไปตามการค้าระหว่างภาคเหนือของไทยกับจีนตะวันตกเฉียงใต้ สินค้าขาออกที่พบบ่อยได้แก่สินค้าเกษตรและอาหารของไทย และข่าวในไทยช่วงหลายปีหลังให้ความสนใจผลไม้สดอย่างทุเรียนที่ส่งไปจีนทางแม่น้ำ รวมถึงอาหารแช่แข็ง อาหารแปรรูป และสินค้าอุปโภคบริโภค สินค้าขาเข้าจากจีนมักเป็นผักผลไม้เมืองหนาว วัสดุก่อสร้าง เครื่องจักร สินค้าอุปโภคบริโภค และสินค้าทั่วไป สื่อไทยยังรายงานว่าโครงการส่งออกสัตว์มีชีวิตผ่านท่าเรือกำลังเดินหน้า ถ้าเรื่องนี้เกี่ยวกับคุณ ให้ยืนยันสถานะล่าสุดกับกรมปศุสัตว์และท่าเรือ

สิ่งที่สำคัญกว่ารายชื่อสินค้าคือรูปลักษณ์ของสินค้า เรือในแม่น้ำโขงตอนบนเล็กกว่าเรือเดินสมุทรมาก และน้ำหนักบรรทุกถูกจำกัดด้วยระดับกินน้ำลึกในเดือนที่น้ำลด จึงเหมาะกับสินค้าที่ยกขนเป็นชิ้น เป็นพาเลท เป็นกระสอบ หรือเป็นตู้ที่ท่าเทียบเรือยกได้ และไม่เหมาะกับสินค้าชิ้นเดียวที่หนักมากหรือสินค้าโครงการที่เกินขนาด เว้นแต่ผู้ให้บริการยืนยันอุปกรณ์และความลึกน้ำสำหรับงานนั้นโดยเฉพาะแล้ว

สินค้าเน่าเสียง่ายส่งได้ และท่าเรือมีปลั๊กตู้เย็น แต่สินค้าแบบนี้บนแม่น้ำต้องพึ่งห่วงโซ่ที่ไว้ใจได้ทั้งหมด คือไฟฟ้าบนเรือ การขนลงที่รวดเร็ว การตรวจที่เร็ว และรถบรรทุกที่รออยู่ ถ้าจุดใดจุดหนึ่งช้า ผลไม้คือสิ่งที่รับความเสียหาย ผู้ส่งออกผลไม้หลายรายจึงใช้ทั้งแม่น้ำและถนนคู่กัน แล้วเลือกเป็นรายเที่ยว

สรุปคือ เชียงแสนไม่ใช่ตัวแทนของท่าเรือตู้สินค้าทางทะเล แต่เป็นประตูการค้าทางแม่น้ำระดับภูมิภาค ซึ่งใช้งานได้ดีมากกับสินค้าที่เหมาะสมระหว่างต้นทางและปลายทางที่เหมาะสม โดยเฉพาะเมื่อต้นทางหรือปลายทางอยู่ในยูนนานหรือภาคเหนือตอนบนของไทย

เมื่อไรควรเลือกขนส่งทางแม่น้ำแทนรถบรรทุก R3A

การขนส่งทางแม่น้ำผ่านเชียงแสนมักเหมาะกับสินค้าหนักที่ไม่เร่งด่วนระหว่างยูนนานกับภาคเหนือของไทย ส่วนรถบรรทุก R3A ผ่านลาวมักได้เปรียบเมื่อความเร็ว การควบคุมแบบส่งถึงประตู หรืออุณหภูมิเป็นเรื่องสำคัญที่สุด

R3A คือถนนจากคุนหมิงผ่านภาคเหนือของลาวมาถึงชายแดนไทยที่เชียงของ ซึ่งอธิบายไว้ละเอียดในคู่มือขนส่งทางถนนเส้นทาง R3A จากจีนมาไทยผ่านลาว รถบรรทุกบน R3A บรรทุกจากโรงงานในยูนนานแล้วส่งถึงประตูในไทยได้ด้วยรถคันเดียวหรือการเปลี่ยนหางที่วางแผนไว้ และไม่ต้องรอระดับน้ำ ข้อแลกเปลี่ยนคือรถต้องวิ่งผ่านประเทศที่สามคือลาว การขนส่งจึงต้องจัดการเรื่องการผ่านแดนและเอกสารในเขตลาว นอกเหนือจากพิธีการส่งออกของจีนและพิธีการนำเข้าของไทย

แม่น้ำหลีกเลี่ยงการวิ่งผ่านถนนในลาวได้ทั้งหมด สินค้าออกจากจีนที่ท่าเรือแม่น้ำของจีน และเข้าไทยที่ท่าเรือแม่น้ำของไทย โดยมีแม่น้ำเป็นเส้นทาง แต่แลกกับการที่ห่วงโซ่มีจุดส่งต่อมากขึ้น สินค้าต้องขนด้วยรถไปยังท่าเรือแม่น้ำฝั่งจีน บรรทุกลงเรือ เดินเรือ ขนลงที่เชียงแสน ตรวจ แล้วขึ้นรถบรรทุกฝั่งไทย ทุกจุดส่งต่อคือจุดที่อาจเสียเวลา และสินค้าอาจเสียหายถ้าบรรจุภัณฑ์ไม่แข็งแรงพอ

วิธีเปรียบเทียบที่ใช้ได้จริงคือถามห้าคำถามกับการส่งแต่ละครั้ง

• สินค้าเร่งด่วนแค่ไหน และความล่าช้าไม่กี่วันทำให้ผู้ซื้อเสียหายเท่าไร
• สินค้าหนักหรือมีมูลค่าต่ำเมื่อเทียบกับน้ำหนัก จนค่าขนส่งต่อตันเป็นต้นทุนหลักหรือไม่
• สินค้าเน่าเสียง่ายหรือต้องควบคุมอุณหภูมิ จนทุกจุดส่งต่อเพิ่มความเสี่ยงหรือไม่
• ต้นทางหรือปลายทางอยู่ใกล้ท่าเรือแม่น้ำ หรือต้องขนด้วยรถไปท่าเรือเป็นระยะทางไกลอยู่ดี
• ฤดูนี้แม่น้ำเป็นอย่างไร และมีเรือที่เหมาะสมให้ใช้จริงหรือไม่

ถ้าคำตอบชี้ไปที่สินค้าหนัก สม่ำเสมอ ไม่เร่งด่วน และอยู่ใกล้แม่น้ำ แม่น้ำโขงก็ควรขอราคาเทียบ แต่ถ้าชี้ไปที่ความเร่งด่วน สินค้าเน่าเสียง่าย หรือต้องส่งถึงประตู ถนนมักเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีกว่า ผู้ค้าประจำหลายรายเปิดทั้งสองทางเลือกไว้แล้วตัดสินใจเป็นรายเที่ยว และบางรายเปรียบเทียบกับรถไฟจีน-ลาวด้วย

ระดับน้ำและฤดูกาลมีผลต่อการเดินเรือในแม่น้ำโขงอย่างไร

ระดับน้ำในแม่น้ำโขงตอนบนเปลี่ยนไปตลอดปี และช่วงน้ำลดอาจทำให้เรือบรรทุกได้น้อยลงหรือออกเรือห่างขึ้น ฤดูกาลจึงเป็นตัวแปรหลักในการวางแผนเส้นทางนี้

แม่น้ำโขงตอนบนขึ้นตามฤดูฝนและลดลงในเดือนที่แห้ง แม้จะมีการปรับปรุงร่องน้ำและมีเขื่อนต้นน้ำที่ช่วยควบคุมการไหล กทท. เองก็ระบุว่าความลึกร่องน้ำช่วงเชียงแสนถึงกวนเหล่ยแตกต่างตามฤดูกาล สำหรับผู้ส่งสินค้า เรื่องนี้มีผลในทางปฏิบัติสามข้อ

ข้อแรก น้ำหนักบรรทุกของเรืออาจถูกจำกัด เรือที่บรรทุกได้ระดับหนึ่งในช่วงน้ำมาก อาจต้องบรรทุกเบาลงเมื่อแม่น้ำลด ซึ่งเปลี่ยนความคุ้มค่าของการส่งที่คิดราคาต่อตันหรือต่อลำ ควรถามผู้ให้บริการว่าจัดการข้อจำกัดน้ำหนักอย่างไร และราคาที่เสนอเป็นราคาคงที่หรือปรับตามสภาพน้ำ

ข้อสอง ความถี่ของการออกเรืออาจเปลี่ยน บางช่วงอาจมีรอบเรือน้อยลง หรือเรืออาจต้องรอสภาพน้ำ ควรเผื่อเวลาในการรับปากวันส่งมอบ โดยเฉพาะกับผู้ซื้อที่มีกำหนดการผลิตหรือวันวางขายตายตัว

ข้อสาม แม่น้ำมีกฎการเดินเรือของตัวเอง การเดินเรือในแม่น้ำระหว่างประเทศอยู่ภายใต้กรอบความร่วมมือของสี่ประเทศและหน่วยงานการเดินเรือของแต่ละประเทศ อาจมีข้อจำกัดเรื่องการเดินเรือกลางคืน ขนาดเรือ หรือบางช่วงของแม่น้ำ ผู้ให้บริการเรือจะรู้กฎปัจจุบัน หน้าที่ของคุณคือถาม และไม่รับปากวันส่งมอบกับผู้ซื้อก่อนที่ผู้ให้บริการจะยืนยัน

แนวทางที่ปลอดภัยคือมองแม่น้ำโขงเป็นเส้นทางที่มีปฏิทิน วางแผนสินค้าหนักที่ไม่เร่งด่วนไว้ในช่วงที่แม่น้ำไว้ใจได้ เตรียมทางเลือกทางถนนไว้สำหรับเดือนน้ำลด และไม่ส่งสินค้าเน่าเสียง่ายลงเรือโดยไม่มีข้อมูลสภาพน้ำและรอบเรือถัดไปที่ชัดเจนและเป็นปัจจุบัน

พิธีการศุลกากรและการตรวจพืชที่ท่าเรือแม่น้ำทำงานอย่างไร

ที่เชียงแสน สินค้าต้องผ่านพิธีการศุลกากรไทยและการตรวจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเหมือนที่ท่าเรือทะเล คือยื่นใบขนสินค้าขาเข้าหรือขาออกผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ของกรมศุลกากร และผ่านการควบคุมด้านพืช สัตว์ หรืออาหารเมื่อสินค้านั้นต้องตรวจ

ท่าเรือแม่น้ำก็เป็นจุดศุลกากรเหมือนจุดอื่น กรมศุลกากรมีด่านปฏิบัติงานที่เชียงแสน สินค้าที่เข้าหรือออกจากไทยผ่านท่าเรือจึงต้องมีใบขนสินค้า ยื่นทางอิเล็กทรอนิกส์โดยผู้นำเข้า ผู้ส่งออก หรือตัวแทนออกของที่ได้รับอนุญาต กฎเกณฑ์เหมือนที่แหลมฉบังทุกประการ ทั้งการจำแนกพิกัด HS ให้ถูกต้อง ราคา ถิ่นกำเนิด และใบอนุญาตที่สินค้าต้องมี ถ้าขอใช้อัตราอากรพิเศษภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน ต้องมี Form E ที่ถูกต้อง และกฎถิ่นกำเนิดใช้เหมือนการส่งทางทะเลทุกอย่าง

การตรวจของหน่วยงานอื่นทำควบคู่กับศุลกากร พืชและผลิตภัณฑ์พืชอาจต้องตรวจโดยงานกักกันพืชของกรมวิชาการเกษตร การส่งออกผลไม้สดไปจีนต้องมีใบรับรองสุขอนามัยพืชที่กรมวิชาการเกษตรออกให้ พร้อมการขึ้นทะเบียนสวนและโรงคัดบรรจุตามที่จีนกำหนด สินค้าปศุสัตว์และสัตว์มีชีวิตเกี่ยวข้องกับกรมปศุสัตว์ อาหารแปรรูปอาจเกี่ยวข้องกับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) หน่วยงานไหนเกี่ยวข้องขึ้นกับตัวสินค้า ไม่ใช่ตัวท่าเรือ

การส่งทุกครั้งยังมีฝั่งจีนด้วย สินค้าที่ออกจากจีนต้องผ่านพิธีการส่งออกของจีนที่ท่าเรือแม่น้ำฝั่งจีน และสินค้าที่เข้าจีนต้องผ่านการตรวจของสำนักงานศุลกากรแห่งชาติจีน (GACC) ที่ท่านั้น สำหรับผลไม้สด จีนรับเฉพาะบางสินค้าผ่านด่านที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกและได้รับอนุญาตสำหรับการตรวจ การส่งผลไม้จึงต้องผ่านทั้งการอนุญาตตัวสินค้าและการอนุญาตด่านฝั่งจีน ควรยืนยันกับผู้ซื้อ ชิปปิ้งของผู้ซื้อ และกรมวิชาการเกษตร ว่าสินค้าของคุณและคู่ท่าเรือนั้นได้รับอนุญาตแล้วก่อนบรรทุกลงเรือ

บทความเปรียบเทียบพิธีการศุลกากรที่ด่านชายแดนกับท่าเรือทะเลอธิบายว่าขั้นตอนที่จุดผ่านแดนทางบกและทางแม่น้ำต่างจากท่าเรือทะเลขนาดใหญ่อย่างไรในทางปฏิบัติ รวมถึงพื้นที่ตรวจสินค้าและจำนวนตัวแทนออกของที่มีให้บริการ

ขั้นตอนของท่าเรือในการนำสินค้าออกหรือบรรทุกลงเรือที่เชียงแสนมีอะไรบ้าง

หลังผ่านศุลกากรแล้ว ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสนมีขั้นตอนปล่อยสินค้าของตัวเอง คือยื่นแบบคำร้องของท่าเรือให้ตรงกับใบขนสินค้า ชำระค่าภาระการใช้ท่าและค่าฝากสินค้า แล้วแสดงใบเสร็จต่อเจ้าหน้าที่การท่าก่อนรถจะออกจากท่าหรือก่อนบรรทุกลงเรือได้

กทท. เผยแพร่ขั้นตอนการให้บริการของท่าเรือไว้ และควรทำความเข้าใจ เพราะแยกจากพิธีการศุลกากร สำหรับสินค้าขาเข้า เจ้าของสินค้าหรือตัวแทนขอรับแบบคำร้องขอนำสินค้าขาเข้าของท่าเรือ กรอกให้ตรงกับใบขนสินค้าขาเข้าของศุลกากร แล้วยื่นสำเนาต่อเจ้าหน้าที่การท่าและสินค้าเพื่อตรวจ แบบที่ตรวจแล้วนำไปยื่นที่หน่วยการเงินเพื่อคำนวณและชำระค่าธรรมเนียมการใช้ท่าสำหรับบรรทุกหรือขนถ่ายสินค้า และค่าฝากสินค้าถ้ามี แล้วรับใบเสร็จรับเงินและใบกำกับภาษี จากนั้นเจ้าของสินค้าหรือตัวแทนนำต้นฉบับใบเสร็จและสำเนาแบบคำร้องไปแสดงต่อเจ้าหน้าที่การท่า ซึ่งจะตรวจเทียบกับใบสั่งปล่อยของศุลกากรก่อนอนุญาตให้นำสินค้าขึ้นรถออกนอกเขตท่าเรือ ยานพาหนะที่เข้าท่าก็ต้องชำระค่าธรรมเนียมยานพาหนะผ่านท่าด้วย

สินค้าขาออกใช้ขั้นตอนกลับด้านกัน โดยใช้แบบคำร้องขอนำสินค้าขาออกของท่าเรือ ซึ่งต้องตรงกับใบขนสินค้าขาออก ก่อนจะได้รับอนุญาตให้บรรทุกลงเรือ

ค่าธรรมเนียมเป็นไปตามอัตราของ กทท. สำหรับท่าเรือนี้ ซึ่งเผยแพร่ไว้และมีการปรับเป็นระยะ ควรตรวจอัตราปัจจุบันกับท่าเรือหรือตัวแทน แทนการใช้ใบเสนอราคาเก่า

ขั้นตอนนี้ให้บทเรียนในทางปฏิบัติสองข้อ ข้อแรก แบบคำร้องของท่าเรือต้องตรงกับใบขนสินค้าทุกตัวอักษร ความผิดพลาดเรื่องจำนวน เครื่องหมาย หรือคำอธิบายสินค้าฝั่งศุลกากรจึงกลายเป็นปัญหาซ้ำที่ท่าเรือ ข้อสอง ต้องมีคนไปยื่น ชำระ และรับสินค้าจริง ไม่ว่าจะด้วยตัวเองหรือทางอิเล็กทรอนิกส์ สำหรับผู้ส่งสินค้าส่วนใหญ่ คนนั้นคือตัวแทนออกของหรือผู้รับจัดการขนส่งในพื้นที่ที่มีเจ้าหน้าที่อยู่ที่เชียงแสน การเลือกตัวแทนที่ทำงานที่ท่าเรือแม่น้ำจริงจึงสำคัญกว่าที่ท่าเรือทะเลใหญ่ซึ่งผู้รับจัดการขนส่งทุกรายมีทีมอยู่แล้ว

การส่งสินค้าผ่านเชียงแสนต้องใช้เอกสารอะไรบ้าง

การส่งสินค้าผ่านเชียงแสนใช้ชุดเอกสารการค้าระหว่างประเทศตามปกติ ได้แก่ ใบกำกับสินค้า รายการบรรจุสินค้า เอกสารการขนส่ง และใบขนสินค้า และเพิ่มหนังสือรับรองถิ่นกำเนิด ใบรับรองด้านพืช สัตว์ หรืออาหาร เมื่อสินค้าหรือผู้ซื้อต้องการ

เอกสารคล้ายกับการส่งผ่านด่านชายแดนหรือทางทะเลทั่วไป ใบกำกับสินค้าและรายการบรรจุต้องตรงกันและตรงกับใบขน มีคำอธิบายสินค้าครบถ้วน พิกัด HS จำนวน น้ำหนัก และมูลค่า ผู้ขนส่งทางแม่น้ำจะออกเอกสารการขนส่งสำหรับช่วงแม่น้ำ ควรถามล่วงหน้าว่าเป็นเอกสารแบบไหน และผู้ซื้อ ธนาคาร หรือศุลกากรปลายทางจะยอมรับหรือไม่ โดยเฉพาะถ้าชำระเงินด้วยเลตเตอร์ออฟเครดิตที่ระบุประเภทเอกสารการขนส่งไว้

เอกสารถิ่นกำเนิดและสิทธิพิเศษทางภาษีใช้หลักเดียวกับทางทะเล หากต้องการใช้อัตราอากรพิเศษในจีนภายใต้ความตกลงอาเซียน-จีน ผู้ส่งออกไทยยื่นขอ Form E ผ่านกรมการค้าต่างประเทศ และสินค้าต้องผ่านกฎถิ่นกำเนิดจริง สำหรับการนำเข้าไทยจากจีน ผู้ส่งออกจีนเป็นผู้จัดหา Form E คู่มือการตรวจสอบ Form E ของเราอธิบายจุดตรวจที่ช่วยจับข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

สำหรับสินค้าเกษตรและอาหาร ให้เพิ่มใบรับรองที่สินค้านั้นต้องมี ผลไม้สดไปจีนต้องมีใบรับรองสุขอนามัยพืชจากกรมวิชาการเกษตร และข้อกำหนดของจีนสำหรับผลไม้ชนิดนั้น เช่น สวนและโรงคัดบรรจุที่ขึ้นทะเบียน ต้องพร้อมอยู่ก่อนแล้ว สินค้าปศุสัตว์และสัตว์มีชีวิตต้องมีเอกสารด้านสัตวแพทย์ผ่านกรมปศุสัตว์ อาหารแปรรูปอาจต้องมีใบรับรองสุขภาพหรือใบรับรองการจำหน่ายตามกฎของปลายทาง บทความอธิบายใบรับรองสุขอนามัยพืชของเราครอบคลุมวิธียื่นขอและการทำให้ตรงกับการส่งแต่ละครั้ง

สุดท้าย ให้เก็บแบบคำร้องและใบเสร็จของท่าเรือไว้ในแฟ้มการส่งสินค้า หากมีคำถามภายหลังเรื่องค่าธรรมเนียม การฝากสินค้า หรือวันที่สินค้าออกจากท่า เอกสารเหล่านี้คือหลักฐานที่ตอบคำถามได้

การขนส่งทางแม่น้ำโขงมักมีปัญหาอะไร และป้องกันได้อย่างไร

ปัญหาที่พบบ่อยบนแม่น้ำคือความล่าช้าจากระดับน้ำหรือเรือไม่พร้อม ความเสียหายจากการยกขนหลายครั้งและความชื้น เอกสารไม่ตรงกันระหว่างใบขนกับแบบคำร้องของท่าเรือ และสินค้าเน่าเสียง่ายที่ต้องรอการตรวจ

ปัญหาส่วนใหญ่คาดการณ์ได้และจัดการได้ถ้าวางแผน

• คาดเวลาผิด ผู้ส่งสินค้ารับปากวันส่งมอบจากประสบการณ์ในฤดูที่น้ำดี แล้วพลาดในช่วงน้ำลด ควรถามรอบเรือปัจจุบันกับผู้ให้บริการทุกครั้ง และเผื่อเวลาในเดือนแล้ง
• เสียหายจากการยกขน สินค้าทางแม่น้ำอาจถูกยกขนที่โรงงาน ที่ท่าเรือแม่น้ำฝั่งจีน บนเรือ ที่เชียงแสน และตอนขึ้นรถบรรทุก บรรจุภัณฑ์ที่รอดได้ในตู้ปิดบนเรือเดินสมุทรอาจไม่รอดจากการยกขนแบบสินค้าทั่วไปหลายรอบ ควรใช้กล่องแข็งแรง วางบนพาเลทเมื่อทำได้ ป้องกันมุม และติดฉลากชัดเจน
• ความชื้นและการควบแน่น การเดินเรือในแม่น้ำผ่านสภาพอากาศชื้น สินค้าที่ไวต่อความชื้นต้องมีบรรจุภัณฑ์ชั้นในที่ปิดสนิท และถ้าบรรจุตู้ต้องระวังการควบแน่นเหมือนการเดินเรือในเขตร้อนทั่วไป
• เอกสารไม่ตรงกัน จำนวนหรือคำอธิบายที่ไม่ตรงกันระหว่างใบกำกับสินค้า ใบขน และแบบคำร้องของท่าเรือ จะทำให้สินค้าติดสองจุดแทนที่จะเป็นจุดเดียว ควรทำเอกสารจากข้อมูลชุดเดียวกัน
• สินค้าเน่าเสียง่ายต้องรอ ผลไม้หรืออาหารแช่เย็นที่มาถึงวันหยุด หรือในช่วงที่เจ้าหน้าที่ตรวจหรือตัวแทนออกของไม่ว่าง อาจค้างอยู่ที่ท่า ควรนัดการตรวจและรถบรรทุกไว้ก่อนเรือเข้า
• ช่องว่างของการอนุญาต สินค้าที่ได้รับอนุญาตนำเข้าจีนผ่านด่านหนึ่ง ไม่ได้แปลว่าได้รับอนุญาตผ่านอีกด่านโดยอัตโนมัติ ต้องยืนยันคู่ท่าเรือ ไม่ใช่แค่ตัวสินค้า
• ถ้อยคำในกรมธรรม์ กรมธรรม์ประกันภัยสินค้าจำนวนมากเขียนโดยคิดถึงทางทะเล อากาศ และถนน ต้องตรวจให้แน่ใจว่าครอบคลุมการขนส่งทางน้ำภายในแผ่นดิน การถ่ายลำที่ท่าเรือแม่น้ำ และการฝากสินค้าที่ท่า

ปัญหาเหล่านี้ไม่ได้มีเฉพาะแม่น้ำโขง แต่ขนาดที่เล็กกว่าของเส้นทางแม่น้ำหมายความว่าระบบมีความยืดหยุ่นน้อยกว่า ในวันหนึ่งๆ มีเรือน้อยกว่า ตัวแทนออกของน้อยกว่า และทางเลือกน้อยกว่า การวางแผนคือสิ่งที่ปิดช่องว่างนี้

วางแผนการส่งสินค้าครั้งแรกผ่านเชียงแสนอย่างไร

เริ่มจากยืนยันว่าแม่น้ำเป็นรูปแบบขนส่งที่เหมาะกับสินค้า แล้วจัดเตรียมผู้ให้บริการเรือ ตัวแทนที่เชียงแสน การอนุญาตของหน่วยงานทั้งสองฝั่ง และช่วงรถบรรทุก ให้พร้อมก่อนสินค้าออกเดินทาง

ลำดับที่ใช้ได้จริงสำหรับการส่งครั้งแรกมีดังนี้

• กำหนดรายละเอียดสินค้า ได้แก่ พิกัด HS น้ำหนัก ปริมาตร บรรจุภัณฑ์ มูลค่า และเป็นสินค้าเน่าเสียง่าย สินค้าควบคุม หรือต้องควบคุมอุณหภูมิหรือไม่
• ขอราคาทั้งเส้นทางแม่น้ำและเส้นทางถนน รวมช่วงขนส่งไปและออกจากท่าเรือด้วย เพื่อเทียบต้นทุนและเวลาของทั้งห่วงโซ่ ไม่ใช่เฉพาะค่าเรือ
• ยืนยันกับผู้ให้บริการเรือเรื่องสภาพน้ำปัจจุบัน รอบเรือ ประเภทเรือ และสินค้าบรรทุกแบบสินค้าทั่วไปหรือแบบตู้ได้หรือไม่
• ยืนยันการอนุญาตทั้งสองฝั่ง ได้แก่ ใบอนุญาตส่งออกหรือนำเข้าของไทย ข้อกำหนดด้านสุขอนามัยพืชหรือสัตว์ และฝั่งจีนว่าสินค้านั้นผ่านท่าเรือแม่น้ำแห่งนั้นได้หรือไม่
• แต่งตั้งตัวแทนออกของหรือผู้รับจัดการขนส่งที่ทำงานที่เชียงแสน และที่ท่าเรือแม่น้ำฝั่งจีนถ้าจำเป็น ตกลงให้ชัดว่าใครทำใบขนฉบับไหนและใครจ่ายค่าภาระท่าเรือส่วนไหน
• ทำเอกสารจากข้อมูลชุดเดียว ได้แก่ ใบกำกับสินค้า รายการบรรจุ ใบอนุญาต ใบรับรอง และ Form E ถ้าเกี่ยวข้อง
• จองรถบรรทุกฝั่งไทยและเวลารับสินค้าของผู้รับ และตรวจว่าประกันภัยสินค้าครอบคลุมการขนส่งทางน้ำภายในแผ่นดิน
• หลังส่งเสร็จ ทบทวนว่าขั้นตอนไหนใช้เวลาและมีค่าใช้จ่ายอะไร แล้วตัดสินใจว่าแม่น้ำควรอยู่ในแผนการขนส่งประจำหรือไม่

Thai Global Freight (TGF) ช่วยประสานราคาทั้งทางแม่น้ำและทางถนน จัดเตรียมเอกสารร่วมกับคุณ และส่งต่องานพิธีการศุลกากรให้ตัวแทนออกของที่ด่านที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เทียบเส้นทางได้บนพื้นฐานเดียวกัน สำหรับเส้นทางไปจีนในภาพรวม คู่มือการส่งสินค้าจากไทยไปจีน และคู่มือการส่งออกทุเรียนและผลไม้ไปจีน อธิบายทางเลือกทางทะเลและทางบกไว้ละเอียดกว่า