清盛港：泰中湄公河水运货运指南

泰中之间的货物大多经林查班港走海运，或经老挝沿R3A公路陆运，近年又多了中老铁路。其实还有第四种更古老的选择，泰北贸易商都知道，却很少有人系统讲清楚，那就是湄公河本身。位于清莱府清盛县的清盛商业港，正是湄公河水运与泰国公路网的交汇点。货船从云南的河港顺流而下，停靠清盛，办完泰国海关和相关部门的查验后，再由卡车转运。出口货物，从农产品到日用消费品，则沿同一条路线逆向而行。

本文说明这座港口究竟是什么、连接哪些上游港口、水运段与R3A公路运输如何比较，以及河港的海关和动植物检疫如何运作。读者对象包括泰北的进出口商、关注泰国市场的云南企业，以及正在湄公河与公路之间权衡的所有人。运输时间和费用等数字会随季节、船舶和年份变化，因此本文讲结构和决策要点，不报具体数字。凡是来自泰国港务局的具体事实，文中都会注明。

清盛商业港是什么？

清盛商业港是清盛在湄公河上的货运港，由泰国港务局（PAT）运营，位于班赛乌分区、哥河（Kok River）河口附近的右岸，隔河对面是老挝。

需要先了解的是，清盛曾有两座港口。根据泰国港务局公布的港史，第一座港口建在清盛城区，由今天的泰国海事厅建成后交给港务局运营。随着河运贸易增长，进出老城的卡车让泰国艺术厅担心附近的古城墙、寺庙和佛塔，于是在下游另建了第二座港口。新港启用后，内阁将清盛二号港（即现在的清盛商业港）定为由港务局管理、服务货船和客船的商业港，城区旧码头则改为由地方管理的旅游客运码头。所以今天供应商、承运人或单据上提到的清盛港，几乎都是指班赛乌的商业港，而不是城区码头。

泰国港务局把这座商业港定位为泰国与湄公河上游国家之间的贸易门户，依托的是泰国、中国、缅甸、老挝四国澜沧江—湄公河商船通航合作框架。实际意味着四国船舶都可以靠港，货物结构反映的是泰北与云南之间的贸易。

港口公布的设施包括用于件杂货的斜坡式码头、可装卸件杂货和集装箱的直立式码头、回旋停泊水域、流动式起重机、叉车、汽车衡、卡车停车场以及冷藏箱插座。这些设施说明了港口的定位：内河船舶上的件杂货与集装箱混合作业，可以接冷藏箱，但不是海港那种岸桥大规模作业。

清盛港连接哪些上游港口？

清盛的河运贸易主要向上游连接云南西双版纳的中国河港，其中关累港被泰国港务局称为中国在这条河上最南端的港口，是距离最近的主要中方对口港。

泰国港务局给出的清盛商业港到关累港水路距离约为265公里，水深随季节变化。港务局还指出，中方已整治航道，并修建了发电兼调节水位的水坝，目标是全年可以通航运货。这应当理解为设计目标，而不是对某一周的承诺：船东和货主仍然要为枯水期做计划，那时船舶可能减载或减少班次。

关累以上，水运货物可以衔接澜沧江上的景洪等其他云南港口，再接入中国内陆的公路和铁路网。顺流而下的途中，湄公河有一段是老挝与缅甸的界河，所以清盛周边的金三角正是四国航运利益交汇之处。泰方港口紧邻老挝一侧，也有小型船舶往返老挝的河岸码头，因此并非每艘靠泊清盛的船都跑中国航线。

在泰国一侧，港务局列出了港口的三条公路连接：通往湄赛方向的1290号公路、通往湄占方向的1016号公路，以及沿河通往清孔的1129号公路。这些道路把港口接入泰北路网，在清盛上岸的货物可以用卡车运到清莱市区、清迈、更南面的配送中心或工厂门口，具体视距离而定。下游的清孔是R3A卡车进入老挝的大桥所在地，港务局在那里也有一座较小的河港。

对货主来说，关键在于清盛线路其实是三段式链条：中国河港及其出口手续、水运段，以及出港后的泰国卡车段。每一段都有各自的经营者、单证和时间安排。

哪些货物经清盛港进出？

清盛双向处理农产品、食品、消费品和工业原料，既有内河船装运的件杂货，也有能装集装箱的船舶运载的集装箱货。

货物结构取决于泰北与中国西南的贸易。常见的出口货包括泰国农产品和食品，近年泰国媒体尤其关注榴莲等鲜果经水路运往中国，此外还有冷冻食品、加工食品和消费品。从中国进口的货物多为温带果蔬、建材、机械、消费品和杂货。泰国媒体还报道过经该港出口活畜的项目正在推进；如与您有关，请向泰国畜牧发展厅和港口确认最新进展。

比货物清单更重要的是货物的形态。湄公河上游的内河船比远洋船小得多，枯水月份载重受吃水限制。因此它适合可以分件、上托盘、装袋，或装进码头吊得动的集装箱的货物，不适合超重单件或超限的项目货，除非船东已针对这一票确认了设备和水深。

易腐货可以走，港口也有冷藏箱插座，但河运易腐货依赖整条链路的可靠：船上供电、快速卸货、快速查验和等候的卡车。任何一环变慢，受损的都是水果。所以很多水果出口商同时使用水路和公路，逐票选择。

简而言之，清盛不能替代集装箱海港。它是一个区域性河运门户，对于合适的货物、合适的起讫点非常实用，特别是起点或终点在云南或泰国上北部的时候。

什么时候湄公河水运比R3A公路更合适？

经清盛的水运一般适合云南与泰北之间较重、不紧急的货物；当速度、门到门控制或温度最重要时，经老挝的R3A公路通常更占优势。

R3A是从昆明经老挝北部到达泰国清孔边境的公路，我们在《经老挝的R3A中泰公路运输》一文中有详细说明。R3A上的卡车可以在云南工厂装货，一辆车或按计划甩挂直接送到泰国收货人门口，而且不用等水位。代价是卡车要穿越第三国老挝，所以除了中国出口和泰国进口手续外，还要办理老挝境内的过境安排和单证。

水运完全绕开了老挝公路过境：货物在中国河港出境，在泰国河港入境，河道本身就是通道。代价是链条上的交接更多。货物要先用卡车运到中国河港，装船、航行、在清盛卸船、查验，再装上泰国卡车。每次交接都可能耽误时间，包装不牢时也可能造成货损。

比较两者的实用方法，是针对具体一票货问五个问题：

• 有多急？晚几天会让买方损失多少？
• 货物是否重或单位重量价值低，以至于每吨运费是主要成本？
• 是否易腐或需要温控，以至于每次交接都增加风险？
• 起点或终点是否靠近河港，还是去河港本身就要跑很长的公路？
• 这个季节河道情况如何，是否真的有合适的船？

如果答案指向重货、稳定、不急、靠近河道，湄公河值得询价。如果指向紧急、易腐或必须门到门，公路通常是更好的起点。很多常年做这条线的贸易商两条路都保留，逐票决定，有的还会同时比较中老铁路。

水位和季节如何影响湄公河航运？

湄公河上游水位全年变化，枯水期船舶可能减载或减少班次，因此季节是这条线路最主要的计划变量。

湄公河上游雨季涨水、旱季落水。即使有航道整治和调节流量的上游水坝，泰国港务局自己也说明，清盛至关累段的可航水深随季节变化。对货主而言，这有三个实际影响。

第一，船舶载重可能受限。丰水期能装一定吨位的船，枯水期可能必须减载，这会改变按吨或按船计价的货物的经济性。要问清船东如何处理载重限制，报价是固定的还是随水情调整。

第二，开航频率可能变化。某些时段班次可能减少，船舶也可能需要等待水情。对交货期要留足余量，尤其是对生产或上市日期固定的买方。

第三，河道有自己的通航规则。国际河流的通航受四国合作框架和各国海事主管部门管理，夜航、船舶尺度或特定河段可能有限制。船东了解现行规则；您要做的是问清楚，并且在船东确认之前不要向买方承诺日期。

稳妥的做法是把湄公河当作一条有日历的线路：把不急的重货安排在河道可靠的时段，枯水月份准备公路备选方案，在没有清楚、最新的水情和下一班船信息之前，不要把易腐货交给水路。

河港的海关和植物检疫如何运作？

在清盛，货物办理泰国海关和所需部门查验的方式与海港相同：通过泰国海关厅电子系统提交进口或出口报关单，货物需要时再办理植物、动物或食品监管手续。

河港和其他口岸一样是海关监管点。泰国海关厅在清盛设有关卡，经该港进出泰国的货物都需要报关，由进口商、出口商或其持牌报关行以电子方式申报。规则与林查班港完全一样：HS编码归类正确、申报价格、原产地，以及货物所需的许可证。如果申请中国—东盟自贸区优惠税率，需要有效的E表（Form E），原产地规则与海运完全相同。

其他部门的查验与海关并行。植物及植物产品可能需要泰国农业厅植物检疫部门查验；鲜果出口中国需要农业厅签发的植物检疫证书，以及中方要求的果园和包装厂注册。动物产品和活畜涉及泰国畜牧发展厅；加工食品可能涉及泰国食品药品监督管理局（Thai FDA）。适用哪个部门由产品决定，而不是由港口决定。

每票货还有中方环节。出境中国的货物在中国河港办理中方出口手续，进入中国的货物要在该口岸接受中国海关总署（GACC）的监管。鲜果方面，中国只允许特定产品经具备相应查验设施并获批准的口岸进境，所以一票水果既要有产品准入，也要有中方口岸准入。装船前请与买方、买方报关行以及泰国农业厅确认，您的产品和具体口岸组合均已获准。

我们关于边境口岸与海港清关差异的文章，说明了陆路和河港口岸在查验场地、报关行资源等方面与大型海港的实际差别。

在清盛港提货或装船有哪些港口手续？

海关放行之后，清盛商业港还有自己的放行流程：按报关单填写港口货物申请表，缴纳码头使用费和仓储费，凭收据向港务人员核验后，卡车才能出港或货物才能装船。

泰国港务局公布了该港的服务流程，值得了解，因为它独立于海关手续。进口货物方面，货主或代理领取港口的进口货物申请表，按海关进口报关单内容填写，提交副本给港务货运人员核对。核对后的表格送到财务窗口，计算并收取装卸货物的码头使用费及仓储费（如有），开具收据和税务发票。随后货主或代理把收据原件和表格副本交给货运人员，对方与海关放行单核对无误后，才允许货物装车运出港区。进港车辆还需缴纳车辆通行费。

出口货物流程相反，使用港口的出口货物申请表，内容必须与海关出口报关单一致，之后才允许装船。

费用按泰国港务局为该港公布的费率收取，费率会不定期调整；请向港口或代理核实现行费率，不要依赖旧报价。

这个流程有两点实际启示。第一，港口表格必须与报关单完全一致，所以报关端在数量、唛头或品名上的错误，会在港口再引发一次问题。第二，必须有人现场或以电子方式去申报、缴费和提货。对大多数货主来说，这个人就是在清盛有驻点人员的本地报关行或货代。因此在河港，选择真正在当地作业的代理，比在大型海港（每家货代都有团队）更为重要。

经清盛的货物需要哪些单证？

经清盛的货物使用常规国际贸易单证：商业发票、装箱单、运输单据和报关单；产品或买方有要求时，再加原产地证、植物、动物或食品证书。

这些单证与普通边境或海运货物差别不大。商业发票和装箱单必须相互一致，并与报关单一致，品名完整，列明HS编码、数量、重量和金额。内河承运人会为水运段签发运输单据；要事先问清是什么形式，买方、银行或目的地海关是否接受，尤其是信用证付款且信用证指定了运输单据类型的时候。

原产地和优惠单证与海运相同。如要在中国享受中国—东盟协定优惠税率，泰国出口商通过泰国商业部对外贸易厅申请E表，且货物必须真正符合原产地规则；从中国进口到泰国，则由中国出口商提供E表。我们关于如何核验E表的指南，列出了能发现常见错误的检查项。

农产品和食品要再加上产品所需的证书。鲜果出口中国需要泰国农业厅签发的植物检疫证书，并且中方对该水果的要求（如注册果园和包装厂）必须事先落实。动物产品和活畜需要通过泰国畜牧发展厅办理兽医卫生单证。加工食品视目的国规定，可能需要卫生证书或自由销售证明。我们解释植物检疫证书的文章说明了如何申请以及如何与每票货物对应。

最后，把港口自己的申请表和收据一并归入货物档案。日后对费用、仓储或货物出港日期有疑问时，这些就是答案所在。

湄公河运输常见哪些问题？如何预防？

河运常见问题包括：水位或船舶不足导致的延误、多次装卸和潮湿造成的货损、报关单与港口表格不一致，以及易腐货等待查验。

大多数问题都可以预见，做好计划就能控制。

• 时间预估失误。 货主按丰水期的经验承诺交期，到了枯水期就延误。每次都要向船东确认当前开航情况，旱季要留出余量。
• 装卸货损。 河运货物可能在工厂、中国河港、船上、清盛和装车时被多次搬运。在远洋船密封集装箱里没问题的包装，未必经得起多次件杂货装卸。要用结实的纸箱，尽量上托盘，护好边角，标识清楚。
• 潮湿与凝露。 河运途经潮湿环境。怕潮货物需要密封内包装；装集装箱时，和任何热带海运一样要注意凝露。
• 单证不一致。 发票、报关单和港口表格之间数量或品名不一致，货物会在两个窗口被卡住，而不是一个。所有单证应来自同一套数据。
• 易腐货等待。 周末到港、或查验人员和报关行不在时到港的水果或冷链食品，可能滞留在码头。船到之前就要预约好查验和卡车。
• 准入缺口。 某产品获准经一个口岸进入中国，并不自动获准经另一个口岸。要确认口岸组合，而不只是产品。
• 保险条款。 很多货运保险是按海运、空运和公路设计的。要确认保单覆盖内河运输、河港转运和码头仓储。

这些问题并非湄公河独有，但河运规模较小，系统里的缓冲也更少：某一天可用的船、报关行和替代方案都更少。计划正是用来弥补这一点的。

第一次经清盛发货该如何规划？

先确认水运是否适合这批货，然后在货物启运前落实船东、清盛当地代理、双方的部门准入以及卡车段。

首票货的实用步骤如下：

• 明确货物信息：HS编码、重量、体积、包装、货值，以及是否易腐、受管制或需要温控。
• 同时询价水运和公路两种方案，包括往返港口的各段，以便比较全链路成本和时间，而不只是水运运费。
• 向船东确认当前水情、开航情况、船型，以及货物能否以件杂货或集装箱方式装运。
• 确认双方准入：泰国进出口许可、动植物检疫要求，以及中方是否接受该产品经这个河港进出。
• 委托在清盛实际作业的报关行或货代，必要时也在中方河港委托一家，约定由谁做哪份报关单、谁付哪部分港口费用。
• 用同一套数据准备单证：发票、装箱单、许可证、证书，以及如适用的E表。
• 预订泰方卡车段和收货人的收货时间，并确认货物保险覆盖内河运输。
• 发货完成后复盘哪些环节耗时、产生了哪些费用，再决定水运是否纳入常规线路。

Thai Global Freight（TGF）可以协调水运和公路两种方案的报价，与您一起准备单证，并把报关工作交给相应口岸的报关行，让您在同一基础上比较线路。关于去中国的整体线路，我们的《泰国发货到中国》以及《榴莲和水果出口中国》两篇指南对海运和陆运方案有更详细的介绍。