ขนส่งไทย–เวียดนามทางรถผ่านลาวทำงานอย่างไร และใช้เอกสารอะไร

ทางเรือและทางอากาศไม่ใช่วิธีเดียวในการขนส่งสินค้าระหว่างไทยกับเวียดนาม สำหรับสินค้าที่เหมาะสมกับรถบรรทุกในทางปฏิบัติ เส้นทางทางบกที่วิ่งจากไทยผ่านลาวเข้าสู่เวียดนามเป็นทางเลือกแบบทางถนนที่ข้ามด่านชายแดนระหว่างประเทศสองแห่งแทนที่จะเป็นแห่งเดียว เป็นเส้นทางที่ซับซ้อนกว่าเส้นทางทางถนนที่ข้ามด่านเดียวอย่างไทย-ลาวหรือไทย-กัมพูชา เพียงเพราะมีหน่วยงานศุลกากรและพิธีการชายแดนแยกกันสองชุดเกี่ยวข้องตลอดเส้นทาง การเข้าใจว่าแต่ละส่วนประกอบกันอย่างไรคือสิ่งที่แยกชิปเมนต์ที่เดินทางราบรื่นออกจากชิปเมนต์ที่ต้องรอที่ด่านตรวจ

เส้นทาง: จากไทย ผ่านลาว เข้าสู่เวียดนาม

เส้นทางทางบกวิ่งจากด่านชายแดนไทย ข้ามเข้าสู่ลาว วิ่งตามถนนลาวไปยังด่านที่สองบนชายแดนลาว-เวียดนาม แล้วเข้าสู่เวียดนามไปยังปลายทางจริงของสินค้า มีจุดข้ามแดนไทย-ลาวหลายแห่งตามแนวชายแดนร่วม และมีจุดข้ามแดนลาว-เวียดนามหลายแห่งตามเส้นทางต่อไป จุดข้ามแดนคู่ใดที่ชิปเมนต์หนึ่งใช้ขึ้นอยู่กับต้นทางสินค้าในไทยและปลายทางในเวียดนาม ฟอร์เวิร์ดเดอร์หรือผู้ประกอบการรถบรรทุกที่ทำงานบนเส้นทางนี้โดยทั่วไปจะแนะนำคู่ด่านที่เหมาะสมที่สุดสำหรับต้นทาง-ปลายทางของชิปเมนต์นั้น

สิ่งที่ทำให้เส้นทางนี้แตกต่างจากเส้นทางทางถนนที่ข้ามด่านเดียวคือ ลาวทำหน้าที่เป็นประเทศผ่านแดนล้วน ๆ สำหรับการเดินทางครั้งนี้ สินค้าไม่ได้ถูกนำเข้าไปเพื่อใช้บริโภคในลาว แต่กำลังผ่านแดนไปยังเวียดนาม สถานะผ่านแดนนี้เองที่กรอบความตกลงอำนวยความสะดวกในภูมิภาคถูกออกแบบมาเพื่อลดความยุ่งยาก ซึ่งจะอธิบายต่อไปด้านล่าง แต่ก็หมายความว่าชิปเมนต์อยู่ภายใต้กฎการผ่านแดนของลาว นอกเหนือจากกฎการส่งออกของไทยและกฎการนำเข้าของเวียดนาม

ทำไมควรพิจารณาเส้นทางนี้แทนทางเรือหรือทางอากาศ

การขนส่งทางเรือจากไทยไปเวียดนามโดยทั่วไปผ่านแหลมฉบังหรือท่าเรือกรุงเทพเข้าสู่ท่าเรือเวียดนาม เช่น Cat Lai หรือ Hai Phong และการขนส่งทางอากาศผ่านสุวรรณภูมิหรือดอนเมืองเข้าสู่สนามบินในเวียดนาม ทั้งสองเป็นทางเลือกที่ใช้งานได้จริงและเป็นที่ยอมรับอยู่แล้ว การขนส่งทางรถผ่านลาวคุ้มค่าที่จะพิจารณาเป็นพิเศษเมื่อต้นทางหรือปลายทางของชิปเมนต์ในประเทศใดประเทศหนึ่งอยู่ใกล้เส้นทางทางบกมากกว่าท่าเรือหรือสนามบินหลัก เมื่อลักษณะสินค้าเหมาะกับการขนส่งทางถนนมากกว่าการจัดการแบบตู้คอนเทนเนอร์หรือทางอากาศ หรือเมื่อผู้ส่งสินค้าใช้บริการขนส่งทางรถไปลาวเป็นประจำอยู่แล้วและต้องการเปรียบเทียบการขยายไปเวียดนามกับการจองแยกทางเรือหรือทางอากาศ

เส้นทางนี้ไม่ได้เร็วกว่าหรือถูกกว่าเสมอไปโดยอัตโนมัติ ขึ้นอยู่กับต้นทาง ปลายทาง และสินค้าเฉพาะแต่ละกรณีอย่างมาก จึงควรเปรียบเทียบกับใบเสนอราคาทางเรือและทางอากาศสำหรับชิปเมนต์เดียวกัน แทนที่จะสันนิษฐานเอง สิ่งที่เส้นทางนี้มอบให้คือการเดินทางแบบตรงและโหมดเดียวโดยไม่มีจุดขนถ่ายที่ท่าเรือหรือสนามบินตรงกลาง ซึ่งผู้ส่งสินค้าบางรายให้คุณค่ากับการลดขั้นตอนการขนถ่ายให้น้อยที่สุด

พิธีการศุลกากรและการผ่านแดนข้ามพรมแดน

ด่านชายแดนแต่ละแห่งบนเส้นทางนี้มีชุดพิธีการศุลกากรของตัวเอง ที่ด่านไทย-ลาว ศุลกากรไทยดำเนินการใบขนขาออกสำหรับสินค้าที่ออกจากไทย ในขณะที่ศุลกากรลาวดำเนินการรับเข้าสินค้าในฐานะสินค้าผ่านแดน ไม่ใช่การนำเข้าสู่ลาว เนื่องจากสินค้าไม่ได้มีจุดประสงค์อยู่ในลาว ที่ด่านลาว-เวียดนาม จะเกิดกระบวนการย้อนกลับ คือสินค้าผ่านแดนออกจากดินแดนลาว และศุลกากรเวียดนามดำเนินการใบขนขาเข้าอย่างเป็นทางการสำหรับสินค้าที่เข้าสู่เวียดนาม

ในฐานะสมาชิกอาเซียน ไทย ลาว และเวียดนามเข้าร่วมความตกลงระดับภูมิภาคที่ออกแบบมาเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกการเดินทางผ่านแดนข้ามพรมแดนลักษณะนี้ ลดการตรวจซ้ำและเอกสารซ้ำซ้อนสำหรับสินค้าที่กำลังผ่านแดนจริง ไม่ใช่การนำเข้าสู่ประเทศผ่านแดน ชิปเมนต์และผู้ประกอบการรถบรรทุกรายใดจะใช้สิทธิ์อำนวยความสะดวกเหล่านี้ได้หรือไม่ ขึ้นอยู่กับข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนและคุณสมบัติ ซึ่งฟอร์เวิร์ดเดอร์หรือตัวแทนออกของที่คุ้นเคยกับเส้นทางนี้สามารถยืนยันได้ ไม่ใช่สิ่งที่ควรสันนิษฐานว่าใช้ได้อัตโนมัติกับทุกชิปเมนต์โดยไม่ตรวจสอบ

รถบรรทุก รถพ่วง และการขนถ่ายที่ชายแดน

คำถามเชิงปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงกับการขนส่งทางถนนข้ามหลายประเทศคือ สินค้าเดินทางตลอดเส้นทางด้วยรถและรถพ่วงคันเดิม หรือต้องขนถ่ายไปรถคันอื่นที่ด่านใดด่านหนึ่งหรือทั้งสองด่าน ข้อตกลงการขนส่งข้ามแดนระหว่างไทย ลาว และเวียดนามมีความแตกต่างกันไปในประเด็นนี้ตามช่วงเวลา คำตอบเชิงปฏิบัติการสำหรับเส้นทางและช่วงเวลาหนึ่ง ๆ ควรยืนยันกับผู้ประกอบการรถบรรทุกหรือฟอร์เวิร์ดเดอร์ที่ดำเนินการเส้นทางนี้จริง แทนที่จะสันนิษฐานเอง

ในกรณีที่ต้องขนถ่าย จะเพิ่มขั้นตอนการจัดการที่ชายแดนอีกหนึ่งขั้น สินค้าถูกยกลงจากรถคันหนึ่งและขึ้นรถอีกคัน ซึ่งใช้เวลาและเพิ่มจุดที่มีโอกาสเกิดความเสียหาย สูญหาย หรือความล่าช้าได้มากกว่าการขับต่อเนื่อง ในกรณีที่มีการจัดการแบบรถพ่วงตลอดเส้นทาง สินค้าจะยังคงผนึกอยู่ในหน่วยเดียวกันตลอดการเดินทาง ซึ่งลดความเสี่ยงจากการจัดการ แต่ขึ้นอยู่กับข้อตกลงเฉพาะเรื่องยานพาหนะและเอกสารที่ผู้ประกอบการมีไว้สำหรับด่านนั้น

เลือก FTL หรือ LTL สำหรับเส้นทางนี้

เช่นเดียวกับการขนส่งทางถนนทั่วไป สินค้าบนเส้นทางนี้สามารถเดินทางแบบเหมาคันเต็ม (FTL) ที่ผู้ส่งสินค้าจองรถทั้งคันสำหรับสินค้าของตัวเอง หรือแบบไม่เต็มคัน (LTL) ที่ใช้พื้นที่ร่วมกับสินค้าของผู้ส่งรายอื่น FTL เหมาะกับปริมาณมากจากผู้ส่งรายเดียวและไม่มีความเสี่ยงจากการรวมสินค้า ส่วน LTL เหมาะกับปริมาณน้อยที่ไม่คุ้มค่าจะจองรถทั้งคันเอง

เนื่องจากเส้นทางนี้เกี่ยวข้องกับด่านชายแดนและพิธีการศุลกากรสองชุดอยู่แล้ว การจัดการแบบ LTL บนเส้นทางเฉพาะนี้จึงเพิ่มชั้นการประสานงานขึ้นอีก สินค้าของผู้ส่งหลายรายบนรถคันเดียวกันแต่ละรายต้องมีเอกสารของตัวเองเพื่อผ่านพิธีการทั้งสองด่านให้ถูกต้องและสอดคล้องกัน ซึ่งจัดการได้หากมีผู้ประกอบการที่มีประสบการณ์ แต่ควรพูดคุยให้ชัดเจนแทนที่จะสันนิษฐานว่าทำงานเหมือนเส้นทาง LTL ที่ข้ามด่านเดียวและง่ายกว่า

ความเสี่ยงระหว่างผ่านแดนที่ควรวางแผนรองรับ

มีปัจจัยเสี่ยงบางอย่างที่เกิดขึ้นเฉพาะบนเส้นทางนี้ สภาพอากาศและถนนตลอดช่วงลาวของการเดินทางอาจมีผลต่อระยะเวลาขนส่งมากกว่าเส้นทางข้ามด่านเดียวที่สั้นกว่า เพียงเพราะมีระยะทางทางบกภายในประเทศผ่านแดนมากกว่า การประสานงานระหว่างหน่วยงานชายแดนสองชุดแยกกันหมายความว่าความล่าช้าหรือคำถามด้านเอกสารที่ด่านหนึ่งสามารถส่งผลต่อเนื่องไปถึงการพลาดช่วงเวลาที่ด่านที่สองได้ โดยเฉพาะหากสองช่วงการเดินทางถูกวางแผนโดยไม่มีระยะกันชนระหว่างกัน

ความสอดคล้องของเอกสารทั้งสองด่านก็ควรตรวจสอบซ้ำโดยเฉพาะ เนื่องจากชิปเมนต์ถูกสำแดงส่งออกในไทย ผ่านแดนลาว และสำแดงนำเข้าในเวียดนาม ความไม่สอดคล้องของคำอธิบายสินค้าหรือมูลค่าระหว่างใบขนขาออกไทยกับใบขนขาเข้าเวียดนามเป็นสาเหตุความล่าช้าที่พบบ่อย ซึ่งเป็นปัญหาพื้นฐานเดียวกับที่พบบนเส้นทางทางเรือและทางอากาศ แต่ทวีความซับซ้อนขึ้นด้วยช่วงการผ่านแดนเพิ่มเติมระหว่างกลาง

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยบนเส้นทางนี้

มีข้อผิดพลาดบางอย่างที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ โดยเฉพาะกับการขนส่งทางถนนที่ข้ามหลายด่านเช่นนี้ ผู้ส่งสินค้าบางรายวางแผนการข้ามด่านสองแห่งราวกับเป็นเหตุการณ์เดียวกัน โดยไม่เผื่อระยะกันชนไว้สำหรับความเป็นไปได้ที่ช่วงหนึ่งจะล่าช้ากว่ากำหนดและกระทบการเชื่อมต่อไปยังด่านที่สอง บางรายสันนิษฐานว่าการเป็นสมาชิกอาเซียนให้สิทธิ์อำนวยความสะดวกการผ่านแดนโดยอัตโนมัติ โดยไม่ตรวจสอบว่าผู้ประกอบการรถบรรทุกและชิปเมนต์นั้นเข้าเงื่อนไขจริงภายใต้กรอบความตกลงเฉพาะที่กำลังพึ่งพาอยู่

อีกปัญหาที่พบซ้ำคือการประเมินการประสานงานเอกสารต่ำเกินไปเมื่อต้องขนถ่ายสินค้าที่ชายแดน เอกสารต้องติดตามสินค้าให้ถูกต้องตลอดการเปลี่ยนรถ และช่องว่างตรงนี้สามารถทำให้พิธีการล่าช้าได้แม้ตัวชิปเมนต์เองจะเรียบร้อยสมบูรณ์ทุกอย่าง

ตัวอย่าง

สมมติผู้ผลิตไทยรายหนึ่งมีผู้ซื้ออยู่ในพื้นที่ตอนในของเวียดนาม ซึ่งอยู่ใกล้เส้นทางทางบกมากกว่าท่าเรือหรือสนามบินหลักของเวียดนาม แทนที่จะส่งสินค้าทางเรือไปที่ Cat Lai แล้วขนต่อทางถนนเข้าไปในพื้นที่จากจุดนั้น ผู้ผลิตทำงานร่วมกับฟอร์เวิร์ดเดอร์ที่มีประสบการณ์บนเส้นทางถนนไทย-ลาว-เวียดนาม เพื่อจองการขนส่งทางรถโดยตรง

ฟอร์เวิร์ดเดอร์ยืนยันว่าคู่ด่านชายแดนใดเหมาะกับต้นทาง-ปลายทางเฉพาะนี้ จัดการพิธีการส่งออกไทย ประสานพิธีการผ่านแดนลาว และเตรียมพิธีการนำเข้าเวียดนามที่ด่านที่สอง พร้อมตรวจสอบว่า Commercial Invoice และมูลค่าที่สำแดงตรงกันทั้งใบขนขาออกไทยและใบขนขาเข้าเวียดนาม เนื่องจากชิปเมนต์เข้าเงื่อนไขภายใต้กรอบการผ่านแดนอาเซียนที่เกี่ยวข้อง และผู้ประกอบการรถบรรทุกขึ้นทะเบียนไว้ถูกต้อง พิธีการบางส่วนที่ชายแดนจึงง่ายขึ้นเมื่อเทียบกับชิปเมนต์ที่ไม่เข้าเงื่อนไข แม้ฟอร์เวิร์ดเดอร์จะยังคงเผื่อระยะเวลากันชนที่เหมาะสมระหว่างการข้ามด่านทั้งสองแห่ง เผื่อกรณีที่ช่วงใดช่วงหนึ่งล่าช้ากว่ากำหนด