การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบคืออะไร

การขนส่งระหว่างประเทศส่วนใหญ่ใช้รูปแบบการขนส่งมากกว่าหนึ่งรูปแบบอยู่แล้ว ทั้งรถบรรทุกไปยังท่าเรือ เรือหรือเครื่องบินข้ามมหาสมุทร และรถบรรทุกอีกครั้งไปยังที่อยู่สุดท้าย สิ่งที่ทำให้การผสมผสานนี้กลายเป็นการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบในความหมายที่แท้จริงตามที่ใช้ในวงการขนส่งสินค้า ไม่ได้อยู่ที่จำนวนรูปแบบการขนส่งที่เกี่ยวข้องเลย แต่อยู่ที่ว่ามีสัญญาขนส่งฉบับเดียวครอบคลุมการเคลื่อนย้ายทั้งหมดหรือไม่ โดยมีผู้รับผิดชอบรายเดียวดูแลสินค้าตั้งแต่ต้นจนจบ แทนที่ผู้ส่งสินค้าจะถือสัญญาแยกกันกับผู้ขนส่งแต่ละรายสำหรับแต่ละช่วง

นิยามเชิงโครงสร้าง

การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบคือการเคลื่อนย้ายสินค้าโดยใช้รูปแบบการขนส่งตั้งแต่สองรูปแบบขึ้นไป ไม่ว่าจะเป็นทางเรือ อากาศ ถนน หรือรถไฟ ผสมกันในลักษณะใดก็ได้ ภายใต้สัญญาขนส่งฉบับเดียว สัญญาดังกล่าวมักออกโดยผู้ให้บริการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ ซึ่งอาจเป็นเจ้าของเพียงหนึ่งในรูปแบบการขนส่งที่เกี่ยวข้องเท่านั้นและว่าจ้างช่วงส่วนที่เหลือ แต่ยังคงเป็นผู้รับผิดชอบเพียงรายเดียวที่ผู้ส่งสินค้ายึดถือรับผิดชอบตลอดการเคลื่อนย้ายทั้งหมด ไม่ว่าปัญหาจะเกิดขึ้นในช่วงใดก็ตาม

นี่คือนิยามที่แคบกว่า "การขนส่งที่ใช้มากกว่าหนึ่งรูปแบบ" และความแตกต่างนี้สำคัญในทางปฏิบัติ การขนส่งที่เดินทางด้วยรถบรรทุก แล้วเรือ แล้วรถบรรทุกอีกครั้ง ใช้สามรูปแบบการขนส่ง แต่หากผู้ส่งสินค้าจองรถบรรทุกแยกจากค่าระวางเรือ โดยมีเอกสารและผู้รับผิดชอบต่างกันในแต่ละช่วง นั่นคือการใช้หลายรูปแบบการขนส่งโดยไม่ใช่การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบในความหมายเชิงสัญญา

ทำไมสัญญาฉบับเดียวจึงเป็นตัวแยกความแตกต่างที่สำคัญ

ผลในทางปฏิบัติของสัญญาขนส่งฉบับเดียวคือ ตำแหน่งที่ความรับผิดและการประสานงานตกอยู่เมื่อเกิดปัญหา ภายใต้การทำสัญญาแยกแต่ละช่วง หากสินค้าเสียหาย ผู้ส่งสินค้าต้องหาให้ได้ก่อนว่าความเสียหายเกิดขึ้นในช่วงใด ก่อนจะรู้ว่าเงื่อนไขและวงเงินความรับผิดของผู้ขนส่งรายใดที่ใช้บังคับ และหากระบุไม่ได้ ความรับผิดชอบอาจกลายเป็นข้อโต้แย้งระหว่างผู้ขนส่งแต่ละรายจริง ๆ ภายใต้สัญญาต่อเนื่องหลายรูปแบบฉบับเดียว ผู้ให้บริการที่ออกสัญญาคือจุดรับผิดชอบของผู้ส่งสินค้า ไม่ว่าปัญหาจะเกิดขึ้นในช่วงใด โดยผู้ให้บริการเป็นฝ่ายแบกรับภาระในการจัดการความรับผิดกับผู้ขนส่งช่วงที่ตนว่าจ้างเอง ไม่ใช่ผู้ส่งสินค้า

นี่ยังเป็นสิ่งที่แยกการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบออกจากแนวคิดทั่วไปของ "Intermodal" ซึ่งบางครั้งใช้อย่างหลวม ๆ เพื่ออธิบายการขนส่งที่ใช้ตู้คอนเทนเนอร์มาตรฐานข้ามหลายรูปแบบ โดยไม่จำเป็นต้องมีสัญญาฉบับเดียว การมีสัญญาฉบับเดียว เอกสารฉบับเดียว และผู้รับผิดชอบรายเดียว คือคุณสมบัติเฉพาะที่กำหนดว่าการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบเป็นบริการรูปแบบหนึ่ง ไม่ใช่แค่คำอธิบายเส้นทางที่สินค้าเดินทางผ่าน

การผสมรูปแบบที่พบบ่อยในการค้าของไทย

สำหรับผู้ส่งสินค้าที่ตั้งอยู่ในประเทศไทย การผสมสองแบบพบบ่อยที่สุด ส่วนใหญ่เพราะท่าเรือและสนามบินแทบไม่เคยตั้งอยู่ที่โรงงานของผู้ส่งสินค้าหรือคลังสินค้าของผู้รับสินค้าเลย เรือรวมกับถนนครอบคลุมการค้าตู้คอนเทนเนอร์ส่วนใหญ่ของไทย โดยค่าระวางเรือขนส่งสินค้าระหว่างท่าเรือต้นทางและปลายทาง ในขณะที่รถบรรทุกครอบคลุมช่วงภาคพื้นทั้งสองฝั่ง ตั้งแต่โรงงานไปยังท่าเรือไทยอย่างแหลมฉบัง และจากท่าเรือปลายทางต่อไปยังผู้รับสินค้า อากาศรวมกับถนนใช้หลักการเดียวกันสำหรับสินค้าทางอากาศ โดยรถบรรทุกครอบคลุมการเคลื่อนย้ายภาคพื้นไปและกลับจากสนามบินต้นทางและปลายทาง

การผสมแบบที่สามที่เกี่ยวข้องกับการค้าในภูมิภาคคือรถบรรทุกข้ามพรมแดนที่เชื่อมต่อกับช่วงทางเรือ สินค้าที่ขนส่งทางถนนจากไทยไปยังประเทศเพื่อนบ้าน หรือในทางกลับกัน เป็นส่วนหนึ่งของเส้นทางที่ต่อด้วยทางเรือสำหรับช่วงระหว่างประเทศที่ยาวกว่า ในแต่ละกรณี ตัวรูปแบบการขนส่งเองไม่ใช่สิ่งผิดปกติ สิ่งที่ทำให้การเคลื่อนย้ายเป็นการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบโดยเฉพาะคือ มีผู้ให้บริการรายเดียวทำสัญญาขนส่งภายใต้เอกสารฉบับเดียวตั้งแต่ต้นจนจบหรือไม่

ใครมักใช้การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ

การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบมักดึงดูดผู้ส่งสินค้าที่ต้องการผู้รับผิดชอบจุดเดียว โดยไม่จำเป็นต้องมีศักยภาพด้านโลจิสติกส์ภายในองค์กรมากพอที่จะประสานงานผู้ขนส่งหลายรายด้วยตัวเอง ซึ่งเป็นลักษณะที่เหมาะกับผู้ส่งออกและผู้นำเข้าไทยขนาดกลางและขนาดเล็กจำนวนมาก SME ที่ส่งตู้คอนเทนเนอร์ไม่กี่ครั้งต่อเดือน มักไม่มีทีมโลจิสติกส์เฉพาะทางที่ติดตามสถานะแต่ละช่วงแยกกัน คอยติดตามผู้รับเหมารถบรรทุกที่หนึ่งและสายเรือที่อีกที่หนึ่ง สัญญาต่อเนื่องหลายรูปแบบฉบับเดียวช่วยยุบภาระการประสานงานนี้ให้เหลือความสัมพันธ์เดียว เอกสารเดียว และผู้ที่ต้องติดต่อเมื่อมีเรื่องต้องตรวจสอบเพียงรายเดียว

ผู้ส่งสินค้ารายใหญ่ที่มีการดำเนินงานโลจิสติกส์ภายในองค์กรที่ตั้งมั่นแล้ว บางครั้งกลับชอบแนวทางตรงกันข้าม คือทำสัญญาแต่ละช่วงโดยตรงเพื่อควบคุมต้นทุนและการตัดสินใจเรื่องเส้นทางในระดับที่ละเอียดกว่า เพราะราคารวมของผู้ให้บริการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบสะท้อนคุณค่าของการประสานงานและความรับผิดที่รับไว้ ไม่ใช่แค่ผลรวมของแต่ละช่วง ไม่มีแนวทางใดดีกว่ากันโดยเนื้อแท้ การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบคือการแลกความยืดหยุ่นด้านต้นทุนหรือเส้นทางบางส่วน กับภาระการประสานงานที่ลดลงและผู้รับผิดชอบจุดเดียว

ความสัมพันธ์ระหว่างการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบกับบริการประตูสู่ประตู

การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบและบริการประตูสู่ประตูอธิบายสิ่งที่ทับซ้อนกันแต่ไม่ใช่สิ่งเดียวกัน ประตูสู่ประตูอธิบายขอบเขตทางภูมิศาสตร์ของบริการ คือครอบคลุมเส้นทางตั้งแต่ที่อยู่ของผู้ส่งสินค้าถึงที่อยู่ของผู้รับสินค้า ไม่ว่าจะมีสัญญากี่ฉบับอยู่เบื้องหลัง ส่วนการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบอธิบายโครงสร้างเชิงสัญญา คือสัญญาขนส่งฉบับเดียวที่ครอบคลุมหลายรูปแบบการขนส่ง ไม่ว่าสัญญานั้นจะเริ่มต้นและสิ้นสุดที่ที่อยู่จริงของผู้ส่งและผู้รับสินค้า หรือแคบกว่านั้นอย่างพอร์ตทูพอร์ตก็ตาม

ในทางปฏิบัติ บริการประตูสู่ประตูที่แท้จริงมักถูกส่งมอบผ่านการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบอยู่เบื้องหลัง เพราะการครอบคลุมเส้นทางเต็มรูปแบบตั้งแต่ที่อยู่ถึงที่อยู่แทบทุกครั้งต้องรวมการขนส่งทางถนนเข้ากับช่วงทางเรือหรืออากาศ และการรวมสิ่งนี้ไว้ภายใต้สัญญาฉบับเดียวคือสิ่งที่ทำให้ฟอร์เวิร์ดเดอร์เสนอพันธสัญญาประตูสู่ประตูฉบับเดียวได้ตั้งแต่แรก แต่ทั้งสองแนวคิดไม่ใช่สิ่งเดียวกัน ในทางทฤษฎี สัญญาต่อเนื่องหลายรูปแบบอาจครอบคลุมเฉพาะพอร์ตทูพอร์ตผ่านสองรูปแบบการขนส่งเท่านั้น และในทางทฤษฎีเช่นกัน บริการประตูสู่ประตูอาจถูกส่งมอบผ่านสัญญาแยกแต่ละช่วงที่ฟอร์เวิร์ดเดอร์เพียงประสานงานแทนผู้ส่งสินค้า โดยไม่มีสัญญาต่อเนื่องหลายรูปแบบฉบับเดียวผูกทุกอย่างไว้ด้วยกัน

สิ่งที่เอกสารขนส่งรวมเป็นตัวแทน

การขนส่งแบบต่อเนื่องหลายรูปแบบโดยทั่วไปมีหลักฐานเป็นเอกสารขนส่งฉบับเดียว บางครั้งเรียกว่าเอกสารขนส่งรวม (Combined Transport Document) หรือเอกสารขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ (Multimodal Transport Document) ออกโดยผู้ให้บริการเมื่อรับสินค้าไว้ในความดูแลตั้งแต่ต้นการเดินทาง ในเชิงโครงสร้าง เอกสารนี้ทำหน้าที่หลักเช่นเดียวกับใบตราส่งสินค้าสำหรับการขนส่งทางเรืออย่างเดียว คือเป็นหลักฐานของสัญญาขนส่ง ใบรับสินค้า และในรูปแบบที่โอนเปลี่ยนมือได้ ยังเป็นเอกสารสิทธิ์ในสินค้าด้วย สิ่งที่ทำให้เอกสารนี้เป็นแบบต่อเนื่องหลายรูปแบบโดยเฉพาะคือ เงื่อนไขของเอกสารเขียนขึ้นให้ใช้บังคับกับทุกรูปแบบการขนส่งที่สินค้าจะผ่าน แทนที่จะจำกัดขอบเขตไว้เฉพาะช่วงทางเรือหรือช่วงทางถนนเท่านั้น

สิ่งนี้สำคัญในทางปฏิบัติ เพราะเป็นเอกสารที่ผู้ส่งสินค้าใช้อ้างอิงหากเกิดข้อพิพาทว่าความรับผิดชอบอยู่ตรงไหน คือมีเงื่อนไขชุดเดียว ออกโดยผู้ให้บริการรายเดียว แทนที่จะต้องระบุและตีความเงื่อนไขแยกจากผู้ขนส่งแยกรายสำหรับแต่ละช่วงที่เกิดปัญหา

ตัวอย่าง

สมมติ SME ไทยรายหนึ่งส่งออกชิ้นส่วนเฟอร์นิเจอร์ไปยังผู้ซื้อในเยอรมนี เส้นทางต้องใช้รถบรรทุกจากโรงงานไปยังท่าเรือแหลมฉบัง ต่อด้วยช่วงทางเรือไปยังท่าเรือในยุโรป และรถบรรทุกต่อไปยังคลังสินค้าของผู้ซื้อ รวมสามช่วงผ่านสองรูปแบบการขนส่ง หากผู้ส่งออกจองแบบขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ จะเซ็นสัญญาฉบับเดียวกับผู้ให้บริการรายเดียว ได้รับเอกสารขนส่งฉบับเดียว และมีผู้ติดต่อเพียงรายเดียวสำหรับการติดตามสถานะหรือหากเกิดปัญหาในช่วงใดก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นความล่าช้าในช่วงรถบรรทุกต้นทาง หรือความคลาดเคลื่อนที่พบเมื่อขนถ่ายสินค้าในเยอรมนี

หากผู้ส่งออกรายเดียวกันจองรถบรรทุก ค่าระวางเรือ และการส่งมอบปลายทางเป็นสามสัญญาแยกกัน อาจเพื่อประหยัดในแต่ละช่วง จะต้องติดตามสามความสัมพันธ์ สามชุดเงื่อนไข และต้องหาคำตอบว่าฝ่ายใดในสามฝ่ายรับผิดชอบ หากสินค้ามาถึงในสภาพเสียหายโดยไม่มีข้อบ่งชี้ชัดเจนว่าความเสียหายเกิดขึ้นเมื่อใด เส้นทางและรูปแบบการขนส่งที่ใช้เหมือนกันทุกประการในทั้งสองสถานการณ์ สิ่งที่เปลี่ยนไปคือโครงสร้างเชิงสัญญาที่อยู่เบื้องหลังทั้งหมด

การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบสัมพันธ์กับเงื่อนไขการค้าอย่างไร

เงื่อนไขการค้าของการขนส่ง คือกฎ Incoterms อย่าง FOB หรือ CIF ที่กำหนดว่าความเสี่ยงและต้นทุนโอนระหว่างผู้ซื้อกับผู้ขายตรงจุดไหน เป็นชั้นที่แยกต่างหากจากสัญญาขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ และควรแยกทั้งสองเรื่องออกจากกันให้ชัดเจน เงื่อนไขการค้ากำกับความสัมพันธ์เชิงพาณิชย์ระหว่างผู้ส่งสินค้ากับผู้ซื้อ คือใครจ่ายค่าขนส่งส่วนใด และความเสี่ยงต่อการสูญเสียโอนจากฝ่ายหนึ่งไปอีกฝ่ายหนึ่งเมื่อใด ส่วนสัญญาต่อเนื่องหลายรูปแบบกำกับความสัมพันธ์ระหว่างผู้ส่งสินค้า (หรือฝ่ายใดก็ตามที่จองการขนส่ง) กับผู้ให้บริการที่ขนส่งสินค้านั้น คือใครรับผิดชอบสินค้าทางกายภาพตลอดทุกรูปแบบที่สินค้าผ่าน จนกว่าจะส่งมอบ

สองชั้นนี้มักอยู่ร่วมกันได้อย่างราบรื่น ผู้ส่งสินค้าสามารถจองสัญญาต่อเนื่องหลายรูปแบบที่ครอบคลุมการเคลื่อนย้ายแบบประตูสู่ประตูเต็มรูปแบบ ในขณะที่เงื่อนไขการค้ากับผู้ซื้อกำหนดว่าใครจ่ายค่าจองนั้นและความเสี่ยงโอนเมื่อใดภายในนั้น ความสับสนมักเกิดขึ้นเมื่อผู้ส่งสินค้าสันนิษฐานว่าความรับผิดของผู้ให้บริการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบต่อสินค้าระหว่างขนส่ง เป็นสิ่งเดียวกับความเสี่ยงของผู้ซื้อหรือผู้ขายภายใต้เงื่อนไขการค้า ทั้งที่ทั้งสองเรื่องติดตามความสัมพันธ์คนละแบบและไม่ได้เคลื่อนไปด้วยกันโดยอัตโนมัติ

คำถามในทางปฏิบัติก่อนจองการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ

คำถามเชิงโครงสร้างไม่กี่ข้อช่วยให้ผู้ส่งสินค้าตัดสินใจได้ว่าการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบเหมาะกับการขนส่งครั้งนั้นหรือไม่ เส้นทางนี้จำเป็นต้องใช้มากกว่าหนึ่งรูปแบบจริงหรือไม่ ทั้งทางเรือหรืออากาศรวมกับทางถนน หรือสามารถอยู่ภายในการจองรูปแบบเดียวได้จริง ๆ การมีผู้รับผิดชอบจุดเดียวมีค่ามากกว่าความยืดหยุ่นด้านต้นทุนหรือเส้นทางที่อาจได้จากการทำสัญญาแต่ละช่วงแยกกันหรือไม่ เมื่อพิจารณาขนาดของการขนส่งและความถี่ที่ส่งเส้นทางนี้ และผู้ส่งสินค้ามี หรือต้องการ ศักยภาพภายในองค์กรที่จะจัดการความสัมพันธ์กับผู้ขนส่งหลายรายโดยตรงหรือไม่ หรือการรวมทุกอย่างไว้ในสัญญาของผู้ให้บริการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบรายเดียวจะช่วยให้มีเวลาไปใช้กับส่วนอื่นของธุรกิจได้มากกว่า

ไม่มีคำตอบที่ถูกต้องสากล ผู้ส่งสินค้าที่ขนส่งปริมาณมากบนเส้นทางที่แน่นอนและมีทีมโลจิสติกส์ที่ตั้งมั่นแล้ว อาจได้ประโยชน์มากกว่าจากการทำสัญญาแต่ละช่วงแยกกัน ในขณะที่ SME ที่ส่งสินค้าเป็นครั้งคราวโดยไม่มีศักยภาพภายในองค์กรนั้น มักได้ประโยชน์มากกว่าจากสัญญาฉบับเดียวและจุดติดต่อเดียวที่การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบมอบให้

สิ่งที่ควรคาดหวังเมื่อจองการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ

การจองการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบโดยทั่วไปเริ่มต้นเหมือนการจองขนส่งสินค้าทั่วไป คือผู้ส่งสินค้าให้รายละเอียดสินค้า ที่อยู่ต้นทางและปลายทาง และข้อกำหนดการจัดการพิเศษใด ๆ แก่ผู้ให้บริการหรือฟอร์เวิร์ดเดอร์ที่จัดการให้ สิ่งที่แตกต่างในเชิงโครงสร้างคือสิ่งที่เกิดขึ้นต่อจากนั้น แทนที่ผู้ส่งสินค้าจะจองรถบรรทุกแยกแล้วจึงจองสายเรือ ผู้ให้บริการเองเป็นผู้คิดว่าแต่ละรูปแบบเชื่อมต่อกันอย่างไร ผู้ขนส่งช่วงใดที่รับผิดชอบแต่ละช่วง และตารางเวลาของทั้งหมดประสานกันเป็นเส้นทางเดียวที่สอดคล้องกันได้อย่างไร

ในฝั่งผู้ส่งสินค้า โดยทั่วไปหมายถึงการประสานงานไปมาที่น้อยลงระหว่างการจอง เพราะมีจุดติดต่อเดียวที่ประกอบเส้นทางทั้งหมดให้ แทนที่ผู้ส่งสินค้าจะต้องประกอบเองจากใบเสนอราคาแยกกัน และยังหมายความว่าการมองเห็นสถานะการขนส่งของผู้ส่งสินค้าโดยทั่วไปมาจากการติดตามและอัปเดตของผู้ให้บริการรายเดียวนั้น แทนที่จะต้องตรวจสอบแยกกับผู้รับเหมารถบรรทุกและสายเรือเพื่อประกอบภาพว่าสินค้าอยู่ที่ไหนในขณะนั้น การเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการขนส่ง เช่น กำหนดการเปลี่ยนในช่วงใดช่วงหนึ่ง หรือข้อสงสัยด้านเอกสารที่ชายแดนหรือท่าเรือ ก็ไหลกลับผ่านจุดติดต่อเดียวกันนั้นเช่นกัน แทนที่ผู้ส่งสินค้าจะต้องส่งต่อข้อมูลอัปเดตระหว่างผู้ขนส่งที่ไม่เชื่อมโยงกันเองด้วยตัวเอง

การขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบไม่ได้ถูกกำหนดด้วยจำนวนรูปแบบการขนส่งที่สินค้าล็อตนั้นผ่าน เพราะการขนส่งระหว่างประเทศเกือบทุกครั้งก็เป็นแบบนั้นอยู่แล้ว แต่ถูกกำหนดด้วยว่ามีสัญญาฉบับเดียวและผู้ให้บริการรายเดียวที่ต้องรับผิดชอบอยู่เบื้องหลังการเคลื่อนย้ายทั้งหมดหรือไม่ สำหรับผู้ส่งสินค้าที่กำลังตัดสินใจว่าจะจองเส้นทางที่ต้องรวมทางเรือหรืออากาศเข้ากับทางถนนในบางจุดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้อย่างไร นี่คือคำถามที่แท้จริงที่ควรถาม คือการขนส่งนี้อยู่ภายใต้สัญญาฉบับเดียวโดยมีผู้รับผิดชอบรายเดียวตลอดเส้นทาง หรือเป็นหลายช่วงที่ทำสัญญาแยกกันแล้วบังเอิญเชื่อมต่อกัน การถามฟอร์เวิร์ดเดอร์คำถามนี้โดยตรง และได้รับคำตอบที่ชัดเจนก่อนจอง มักเพียงพอที่จะรู้ว่าแบบใดที่ใช้กับการขนส่งของตน และเพียงพอที่จะรู้ล่วงหน้า ก่อนเกิดปัญหาใด ๆ ว่าใครคือผู้รับผิดชอบอยู่อีกฝั่งหนึ่งของสายหากเกิดเหตุขึ้นจริง