泰国TISI强制性标准：进口产品认证与清关要点

很多进口商是吃过亏才认识泰国工业标准的：一柜电器、钢材、头盔或玩具在单证上已经放行，却因为产品属于强制性标准、进口商没有许可证而被扣。本文从进口商的角度讲清这套制度：什么是强制性标准、怎样确认产品是否在清单内；进口许可证如何运作、谁可以持证；检测和工厂审核应放在采购时间线的哪个位置；每一批货需要做什么；以及强制性标准产品无证到港时海关通常如何处理。本文面向从中国等地进口的泰国中小企业，也面向向泰国销售的海外供应商。文中讲的是结构和做法，不涉及收费、审批时长或罚款金额，因为这些由泰国工业标准协会（TISI）和法院确定，而且会变化。实际发货前，请向TISI或经常申报此类产品的报关行确认现行规定。

与本文配套的还有两篇：泰国进口许可总览说明了各机构如何分工，管制进口商品一文介绍了更广的限制清单。无线设备还涉及另一家监管机构NBTC，我们在关于NBTC型式认证的指南中单独说明。

什么是TISI强制性标准？

TISI强制性标准，是指经法律宣布对某类产品强制适用的泰国工业标准（TIS，泰文“มอก.”），在泰国生产或进口的每一件该类产品都必须符合标准并加贴TISI标志。

其法律依据是佛历2511年（1968年）《工业产品标准法》。根据该法，TISI负责制定和发布标准，政府可以通过御令或部级文件，宣布某项标准对某类产品强制适用。泰国大多数标准仍是自愿性的：厂商可以申请认证来证明质量，但没有人会因为没有认证而在口岸被拦下。一旦某项标准被列为强制，情况就完全反过来：未取得许可证、产品不符合标准而生产、进口或销售该类产品，即属违法，泰国海关会与TISI配合，在入境环节拦截不合格货物。

强制清单上的产品主要基于安全、健康、环境和消费者保护来选定，所以清单偏重电器及其元器件、电线电缆与插头、部分建筑用钢材和建材、气瓶及压力设备、轮胎和安全玻璃等汽车零部件、头盔，以及玩具等儿童用品。清单会随着新标准的宣布不断扩大，现有标准也会修订，去年还能自由进口的产品，今年可能就需要许可证了。

“适用范围”比产品名称更重要。每项标准都会按类型、额定值、材质或用途界定所覆盖的产品。一个插头转换器可能在范围内，外观相近的旅行配件却可能不在；混凝土用螺纹钢可能受控，装饰用型钢却未必。读懂标准里的适用范围条款，而不是凭标题猜测，才是真正的第一步。

怎样确认产品是否在强制性标准清单上？

从TISI公布的强制性标准清单入手，把产品与相关标准的适用范围条款逐项对照；如果仍不明确，就向TISI或其认可的实验室取得书面意见。

实际操作分四步。第一，像工程师那样描述产品：它是什么、用什么材料、如有电气参数是多少、谁来使用。第二，在TISI的强制性标准清单（以泰文发布在官网上，列有标准编号和名称）中，找出所有可能适用的标准。一个产品可能同时受多项标准管辖，例如一台电器可能既涉及安全标准，又涉及能效或电磁兼容标准。第三，逐一打开候选标准，阅读其适用范围和排除条款。第四，把结论和依据记录下来。

如果范围确实模糊，不要往对自己有利的方向解读。请向TISI或TISI认可的检测实验室征求书面意见，并放入进口档案。在口岸，一份书面意见远比供应商一句“这个不用认证”有用。

HS编码可以用来交叉核对，但不是答案。海关管制常与税号挂钩，报关行可以告诉您某个HS编码在海关系统里是否标有TISI管制。但HS编码比标准范围更宽，有标记意味着要细看，没有标记也不能证明产品不受管制。我们的《什么是HS编码》一文解释了为什么商品归类与监管范围并不完全重合。

最后，TISI并不是唯一的把关者。如果产品接触食品，或属于化妆品、医疗器械、无线发射设备、化学品，就可能由泰国食品药品监督管理局（Thai FDA）、NBTC或工业厂房厅等其他机构管辖，或与TISI共同管辖。

TISI进口许可证如何运作？谁可以申请？

许可证由TISI签发给泰国进口商，对应特定的产品范围和特定的生产工厂，并且必须在货物进口之前取得。

这是海外供应商最容易误解的地方。许可证并不是抽象地附着在产品上，也不是中国工厂可以随货寄来的一张证书。许可证上写明泰国进口商为持证人，写明所依据的标准、所覆盖的产品范围以及生产工厂。海关和TISI正是按这一组合来核对进口货物的。

谁可以持证？一般来说，申请人是在泰国、将作为报关进口人的法人或个人。没有泰国实体的外国公司，就需要由泰国进口商、经销商或其他本地合作方以其名义持证，商业安排也必须把这一点考虑进去：如果经销商持证，双方合作终止后，许可证不会跟着品牌走。有些供应商因此让不止一家泰国进口商各自以自己名义申请。具体安排是否可行，请先向TISI确认。

申请通过TISI的电子许可系统提交，进口商须先在系统中注册。申请材料通常包括公司文件、产品资料及图纸或规格、检测报告，以及工厂质量体系的证明。TISI还设有针对特定情形的一次性许可，例如为特定用途而非一般销售少量进口；您的情况是否适用，应由TISI判断，不要自行假设。

许可证附带义务：持证人须保持产品持续符合标准、保存记录、接受市场监督并遵守标志规定。违反义务可能导致许可证被暂停，影响的是今后所有批次，而不只是出问题的那一批。

检测和工厂审核在采购时间线中处于什么位置？

在TISI认可实验室的检测和对境外工厂的审核，通常都在许可证签发之前完成，所以应放在采购计划的最前面，在付定金、排产之前。

对于大多数强制性标准，TISI需要证明产品和生产过程都处于受控状态。产品方面是型式检测：从指定工厂抽取样品，在TISI认可的实验室按标准检测。许多标准要求在泰国检测，也有些标准可能接受认可的境外实验室的结果。过程方面是工厂检查，由TISI或其认可的检查机构执行，确认工厂能稳定地按同样方式生产。视标准不同，覆盖相关工序的现有管理体系认证可能会被纳入考量。哪些要求适用、样品寄往何处、需要多少件，都按标准逐项规定，寄样之前务必先问清楚。

实际影响在于先后顺序。常见错误是先谈价格、付定金、排产，等货快做好了才开始办证。结果货只能压在中国，更糟的是在许可证下来之前就到了泰国。更稳妥的顺序是：选定工厂、取得样品、确认标准、启动许可证申请和检测，等办证路径明朗之后再下大货订单。工厂是否配合也应成为选供应商的标准之一：不愿接受审核或不肯提供工艺信息的工厂，无法以您的名义向泰国供应强制性标准产品。

一张许可证，对应一家工厂。如果日后把生产转到更便宜的工厂，新工厂就是一个新的许可申请。正因如此，有经验的进口商会让持证产品线保持稳定的供应商，把换厂当作一个项目来做，而不是改一张采购单那么简单。

持证产品的每一批货需要做什么？

每一批货都必须与许可证一致，按TISI现行方式向TISI申报，并在进口前或进口时加贴TISI标志及其他规定标签。

持有许可证并不意味着之后每批货都能自动放行。近年来泰国当局加强了对强制性标准产品的逐批管控，TISI也取消了进口商过去在申报受控商品时常用的一些豁免途径。目前的要求是：进口商每次进口受控产品都须向TISI申报，不论数量多少、用途为何，且申报信息须与许可证一致。这部分程序仍在调整中，以下内容请视为需要核实的框架，而不是固定清单。

每批货要核对四个“一致”：报关单上的进口人就是持证人；商业发票和装箱单上的工厂就是获证工厂；本批型号在许可的产品范围内；货物已加贴标志，即TISI标志及现行要求的二维码或许可证编号等，标在产品上，或在标准允许时标在包装上，同时附上标准或消费者保护规定要求的泰文标签。

然后要备好证据。官员可能要求查看检测报告、许可证或质量记录，TISI也可能从市场或本批货中抽样检查。货物进口后仍可能被抽检，不合格的后果由持证人承担。

拼箱货物要格外小心。采购代理发来的拼柜可能有一项持证产品，混着好几项不受管制的产品。持证产品照样要做到各项一致，报关单也必须逐项如实描述。泰国环球货运（TGF）这样的货代可以协调订舱、单证以及与报关行的交接，但许可证本身始终属于进口商。

强制性标准产品无证到港，海关会怎样处理？

货物可能被扣留，情节严重的可能被没收；结果取决于具体事实，由泰国海关和TISI决定，所以先停下来咨询，再决定下一步。

受控货物无证到港，或者批次与许可证不符时，可能出现多种情况：报关单在电子系统中被拦停，货物被转入查验，进口商被要求说明情况。对受控商品作虚假或不完整申报，海关依据佛历2560年（2017年）《海关法》视为违法，这与TISI自己的法律是分开的。泰国媒体近期报道的执法案例中，就有无TISI许可证进口的LED灯具。

之后的处理路径因案而异。视个案情况，可与官方商讨的方案包括退运回原产地、在监管下销毁，或在法律和主管机关允许时将货物置于海关监管之下同时办理许可证。并非每种方案在每个案件中都可行，也不应事先假设。罚则和罚款由法律和主管机关确定，本文不作估计。

与此同时，时间就是金钱。案件未结期间，码头仓储费和集装箱滞期费一直在累计。所以第一步是联系报关行，并通过报关行联系TISI，在支付任何会把您锁定在某一方案上的费用之前先弄清楚。我们的《货物被海关扣留怎么办》一文介绍了扣货的一般流程。

最好的防线在上游：报价阶段就问许可证的问题，把它写进采购合同，在拿到许可证编号之前，不要让供应商发运受控商品。

TISI与泰国其他进口管制是什么关系？

TISI管的是工业标准符合性，其他机构管其他风险，同一个产品可能需要多家机构的批准。

泰国的进口管制是按风险而不是按产品门类划分的。TISI负责工业产品的安全与性能标准；泰国FDA负责食品、部分食品接触材料、药品、化妆品和医疗器械；NBTC负责无线电和电信设备；工业厂房厅负责其主管范围内的危险物质；对外贸易厅负责部分进口许可和贸易措施；海关在口岸执行，通常是在电子系统中把各项管制与税号挂钩。

交叉管辖很常见。一个蓝牙音箱，其无线模块可能需要NBTC批准；若其电源适配器或产品本身属于强制性电气标准，还要符合TISI要求。电池驱动的玩具可能适用玩具标准，而电池又带来危险品运输规则。厨房电器的电气安全归TISI，接触食品的部件则可能归泰国FDA。实用的办法是把产品的每项功能列出来，逐项问清由哪个机构管辖。

各机构的系统梳理可参阅我们的泰国进口许可指南和禁止进口商品一文。如果是首次进口，《首次进口商清单》解释了这些许可如何与公司注册、海关登记和进口报关衔接。

这和货运有什么关系？因为所有这些批准都必须在货物离开起运地之前就绪。货代可以围绕已有的许可证安排运输，却无法凭一张还不存在的许可证清关。

中国及其他境外供应商需要准备什么？

供应商应准备好接受工厂审核、提供样品和技术文件、按检测通过的设计稳定生产，并严格按照泰国许可证的要求在货物上加贴标志。

对于中国、越南或其他地方的工厂来说，把强制性标准产品卖进泰国，需要与泰国进口商密切配合。供应商这一侧的工作通常包括：提供来自实际生产线的样品，而不是专门手工打造的样件；提供包含图纸、物料清单和关键元器件清单的技术文件；接待工厂检查，解答来料检验、过程检验和出厂检测方面的问题；保持获证设计稳定，因为更换关键元器件可能使产品偏离已检测的设计；在正确的生产环节加贴TISI标志和泰文标签，使用经进口商确认的图稿。

供应商还要理解其中的商业含义。泰国进口商承担法律责任，因此会要求在合同中约定产品一致性、变更事先通知以及配合市场监督等条款。通过多家泰国客户销售的供应商，可能要接受多次审核，每个持证人一次，除非主管机关现行规定另有安排。

就中国出口环节而言，中国海关手续和供应商的出口单证并不因TISI而改变，改变的是下单前必须谈妥的事项。我们的《从中国进口到泰国》指南涵盖整条线路；义乌市场采购指南则说明了为什么小单贸易货源让TISI受控产品格外难办：卖家往往不是工厂，许可证所依赖的工厂身份根本无从得知。

如果供应商说产品“已经有TISI认证”，请问清许可证是谁的名字。如果是别的进口商的许可证，它并不覆盖您的货。

首次进口TISI受控产品，合理的分步计划是什么？

从发运日期倒推：确认范围、选定愿意配合的工厂、递交申请并检测、取得许可证，然后再排产订舱，每批发货时逐批申报。

首次进口的实用顺序如下：

• 准确描述产品，列出每项功能、材质和电气参数。
• 查阅TISI强制性标准清单并阅读适用范围条款；没把握时取得书面意见。
• 检查其他机构（泰国FDA、NBTC、工业厂房厅）是否存在交叉管制。
• 确定由谁持证，并在TISI电子系统中注册该泰国主体。
• 选厂时把审核配合度考虑进去，书面约定样品、技术文件和标志。
• 递交许可证申请，安排认可实验室检测，预约工厂检查。
• 许可证签发之后，才确认大货生产并订舱。
• 每批发货前，核对进口人、工厂、型号和标志与许可证一致，并按现行要求向TISI申报。
• 把检测报告、许可证和批次记录归档在一起，以备日后检查。

海运还是空运并不改变许可逻辑，但会改变出错时的代价。在林查班港被扣的一整柜货，累积的费用远高于一小票空运；拼箱货也可能因为其中一项受控产品而整柜延误。时间紧时，有些进口商会先用空运清关一小批，验证流程跑通，再把大货转为海运。我们的《首次进口商清单》和《泰国进口单证》指南涵盖了这一计划周边的常规单证。

规则在变。TISI会宣布新的强制性标准并调整程序，所以至少在新增产品、更换工厂或看到泰国贸易媒体发布公告时，重新核对清单和逐批申报流程。