泰国出口至中国的中老铁路通道：运作方式与注意事项

自2021年12月中老铁路开通以来，泰国出口商一直在问一个很实际的问题：集装箱能否从泰国经老挝由铁路运到中国买家手中？这是否比他们熟悉的海运更合适？坦率的答案是：可以做到，已有部分货物在使用，但它与港到港的海运订舱完全是两种不同的运输。它不是一列火车，而是一连串由不同运营方、在不同海关制度下、在两种轨距上完成的运输段。

本文只讨论出口方向，即泰国货物出口中国。如果您是从中国经同一通道进口，请阅读我们关于中老铁路运输至泰国的指南，那篇文章讲的是相反的流向。这里我们从泰国一侧跟随一只集装箱，说明每个交接点实际发生什么、谁来决定什么、哪些货物适合、适用哪些单证和海关环节，以及应当向货代提出哪些问题。我们只讲机制，不给价格和班期，因为这条通道的运价和时效会变化，必须针对您的具体货物报价。

从泰国工厂到中国买家，路线是怎样的？

到达老挝铁路站场有两种方式，终点相同。第一种是泰国铁路：集装箱装上泰国国家铁路的货车，在泰国米轨网络上运到廊开一带，那纳他（Na Tha）站位于湄公河泰国一侧。第二种是公路：卡车把集装箱从工厂或泰国仓库运到廊开，再通过第一座泰老友谊桥，该桥同时承载公路和铁路交通。无论哪种方式，集装箱最终都到达他纳楞（Thanaleng），这是万象市郊的货运专用车站和旱港。

他纳楞设有换装场，把老泰米轨线路与标准轨的中老铁路连接起来。换装场于2022年7月正式启用，旱港本身于2021年12月开放。在这里，集装箱从米轨货车或卡车上吊起，放到标准轨货车上。从他纳楞出发，中老铁路向北到达老挝一侧的磨丁（Boten），再行驶不远，在磨憨（Mohan）进入中国，在此办理中国口岸手续后，货物继续运往中国目的地，可能是云南、四川、重庆或更深的内陆城市。

2022年一次广为报道的运输展示了顺序：一列装有25个40英尺集装箱、载运热塑性塑料粒子的列车从罗勇府马达普（Map Ta Phut）出发，次日到达廊开府那纳他站，集装箱在此施封，当天进入他纳楞。完成老挝一侧手续和换装后，约两天后到达磨丁，再过一天到达磨憨。该报道描述的只是早期的一列车，并非今天可依赖的时刻表，但有助于理解各运输段及其先后顺序。

为什么同一列火车不能直接从泰国开进中国？

因为两边的轨距不同。泰国国家铁路网以及通往他纳楞的老泰线路采用米轨，两轨间距为1,000毫米；中老铁路采用标准轨，间距为1,435毫米，与中国干线网络一致。货车无法在另一种轨距上运行，再多的文件也改变不了这一点。因此在他纳楞进行实物换装是路线的一部分，无法省略。

对出口商来说有三个影响。第一，端到端运输的单位是集装箱而不是货车，所以集装箱必须状况良好，能承受反复吊装。第二，行程中途有一次装卸，可能发生货损、铅封问题和延误，因此箱内货物的包装和加固比起两端各吊装一次的路线更为重要。第三，换装场本身有能力限制：后续列车的位置、起重设备和作业顺序都会影响箱子等待多久。

另外，泰老米轨线路在友谊桥上过湄公河，该桥与公路交通共用。关于另建铁路桥以及把标准轨网络向泰国延伸的计划已被公开讨论，但您不应围绕尚不存在的直通服务来安排货物。请在计划发运的日期向货代确认泰老过境点当时的实际安排。

每一段由谁负责，谁来决定什么？

理解这条通道的有效方法是列出各个决策方。泰国一侧，出口商或其报关行向泰国海关提交出口报关，泰国承运人（国家铁路或卡车公司）把箱子运到边境。集装箱在泰国一侧施封，铅封号成为此后各方都要核对的控制点。老挝一侧，旱港和老挝海关把货物作为过境货物处理，因为它并非进口老挝。随后由老挝或中国的铁路运营方在标准轨上运输，中国海关和中国口岸站负责入境环节。

在这些运营方背后，通常还有一方是货代或铁路物流公司，它出售整段运输。这一方在各段预订舱位，签发您手中的运输单证，出问题时第一个要联系的就是它。重要的是弄清它是谁、实际承诺什么。有些货代以承运人身份对全程负责并签发联合单证；另一些只是协调，给您分段单证，责任仅限于自己负责的那一段。这是风险不同的两种产品，因此后文专门讨论责任和单证。

最后，中国买方决定进口一侧：谁是中国注册收货人，谁缴纳中国关税和增值税，谁委任中国报关行。如果销售条款规定由买方办理进口清关，买方必须在集装箱到达磨憨之前准备就绪，而不是之后。

货物经老挝出口时，泰国出口通关如何进行？

泰国出口环节在法律上与任何出口相同：出口商或其持牌报关行通过泰国电子海关系统提交出口报关单，货物接受查验，报关单按风险管理被选择放行或查验，随后货物获准离境。我们关于出口报关步骤和泰国出口流程的指南详细介绍了这一顺序。这条通道特有的一点是，出口并非在海港或机场完成，而是在内陆铁路场站或边境口岸完成，因此必须事先约定货物在何处查验和施封。

实际操作中，运往中国经老挝的货物常在泰国海关监管下，或在指定地点（如那纳他铁路场站）装箱并施封，然后凭该铅封运输。前文所述的2022年那列货物就是在那纳他施封，之后在老挝一侧办理手续。具体由泰国哪个海关办公室处理某只集装箱，以及实物查验在工厂、铁路场站还是边境进行，取决于运输路径和泰国海关当前的安排，因此您的报关行应在截止时间之前确认地点，而不是卡车发出之后。

泰国一侧还有两点后续会产生影响。其一，出口报关单是支持增值税零税率处理及日后申请退税的文件，其内容必须与发票和集装箱一致。其二，泰国单证上记录的铅封号必须与在他纳楞以及中国口岸再次核对时的铅封一致。不一致会引发查验和延误，而此时再纠正往往很慢。

在他纳楞和老挝境内会发生什么？

他纳楞旱港是泰国货物变成中老铁路货物的地方。2022年那列车的报道说明了顺序：集装箱进入旱港，签发跨境申报，集装箱经过X光扫描，然后装上中老铁路货车。老挝把这些货物视为过境货物，即不在老挝缴纳关税，因为货物不在老挝停留，但货物在穿越老挝期间必须一直处于海关监管之下。由此带来实际后果：铅封必须完好，路线和时间受到管控，老挝当局也可能依现行规定要求过境货物提供担保。

您可能听说过东盟海关过境系统（ACTS），它于2020年11月在包括泰国、老挝、马来西亚、新加坡、柬埔寨和越南在内的六个成员国启动，允许一辆卡车凭一份过境申报和一份担保穿越多个参与国。有两点需要注意：其一，该系统面向东盟成员之间的卡车陆路运输，而中国不是东盟成员，不能想当然地认为它覆盖继续经铁路运往中国的集装箱。其二，它是否适用于某一次泰老运输，取决于各国当前的实施情况。应把它当作需要询问的事项，而不是可以假定的事实。

老挝环节还包括旱港作业费和换装本身的费用。请要求报价单中把这些列为单独项目，以便看清谁在收什么费用。不要因为报价没提就假定老挝的费用、过境担保或作业费不存在。

哪些货物适合这条通道，哪些不适合？

这条通道最适合：以集装箱运输、不太易腐、买家在中国内陆或西南、且不需要每一段都使用特殊设备的货物。常见的有包装好的工业原料、塑料树脂及类似材料、机械零件、建材和家居用品、包装消费品以及干货食品。2022年那列示例列车运的是热塑性塑料粒子，说明这条通道曾用于这类干燥的集装箱工业货物。

决定是否适合的问题都很实际：买家所在位置，使铁路与海运加中国国内长途拖运相比是否有吸引力，还是买家靠近中国港口、海运很简单？货物是否需要温控，如果需要，冷藏箱能否在每节车厢和每个场站得到供电和监控？货物是否是危险品，如果是，每个运营方和每个国家都必须接受，并配有正确的申报和包装？货物是否超限、超重或易碎到多一次吊装就是真正的风险？买家市场对该产品是否有特定规定，如食品注册和许可，这些无论采用何种运输方式都必须满足。

新鲜农产品需要另外提醒。榴莲及其他水果出口中国有各自的注册、检验和状态要求，并依赖严格的时间和温度控制。我们关于榴莲和水果出口中国的指南说明了这些要求。铁路段并不能免除这些要求，除非货代以书面形式确认设备、班期和操作，否则不应假定易腐货物可使用这条通道。

中国一侧有什么要求？

中国买方或其报关行提交进口申报。中国海关对每一票货物适用自己的规则：产品必须能在中国税则中归类，进口商必须在中国海关注册，受监管产品需要相应批准。尤其是食品、农产品和动物产品，中国规定常要求泰国生产商或包装商在发货前向中国海关主管部门注册。我们关于泰国食品出口商GACC与CIFER注册的文章介绍了这一流程。如果缺少注册，无论经哪种运输方式抵达，集装箱都可能在磨憨被扣留或拒绝入境。

优惠关税是另一个问题。当原产地规则得到满足并附有有效的原产地证书时，泰国货物可能依据东盟—中国以及RCEP等自由贸易安排享受较低的中国关税。请参阅我们关于Form E、原产地证书核验和RCEP的指南。证书在泰国一侧出发前签发，因此是否申请优惠的决定必须在集装箱出发之前做出，而不是在箱子停在边境等待时。

应当让中国买方知道什么货要来、何时到。当买方的报关行已拿到单证和集装箱信息时，磨憨的通关会顺畅得多。收货人名称不同、发票与装箱单不符、缺少许可等意外都会导致扣货。首次发运时，应与买方书面约定单证清单，并在中国指定一位在箱子停在边境期间能回答问题的联系人。

经老挝铁路与海运、公路相比如何？

这种比较不是看哪种方式总体更好，而是看哪种适合某一票货。海运是成熟的港到港产品：向船公司或无船承运人订舱，取得提单，货物在一个航程内运输，在卸货港办理中国进口通关。对于沿海买家，这种简单性很难被超越。如果买家在内陆，海运还需要从港口出发的一段中国国内运输，有其自身的装卸环节，这时铁路替代方案才值得比较。

公路是另一种陆路选择。泰国卡车可以开到老挝边境，在获得适当许可并做好安排的情况下，货物可以继续经老挝由公路运往中国。我们关于泰国至老挝公路运输的指南介绍了泰老过境，而泰国至中国运输的概览介绍了各种运输方式。公路可以门到门、发车灵活，但取决于车辆和司机的边境手续、老挝北部的路况以及两侧的卡车许可。

经老挝的铁路介于两者之间。它在万象以北的长距离使用标准轨，因而不受该路段路况影响，并以有组织的批次运送集装箱。代价是复杂度：交接更多、发车班次固定、有经验的运营方较少。应以门到门总成本以及换装处延误的风险来比较，而不是只看某一段的报价。货代应使用相同的国际贸易术语和相同的包含费用范围对各方案报价，否则比较会产生误导。

经老挝铁路出口需要哪些单证？

核心单证是大家熟悉的。商业发票列明当事方、货物、数量、金额和销售条款。装箱单列明件数、重量、尺寸以及各集装箱内的货物。泰国出口报关单向泰国海关记录出口。如申请优惠待遇，原产地证书随货同行。我们关于出口单证清单和商业发票的指南对此有详细介绍。

这条通道不同的是运输单证。海运只有一份提单，而包含铁路的运输可能产生标准轨段的铁路运单或等效单证、第一段的泰国运输单证，以及货代把它们串联起来的自有单证。哪一份是物权凭证、哪一份可用于信用证、哪一份是中国买方报关行清关所需，这些问题要在出发前确定，因为在信用证交易中能起提单作用的单证，未必是铁路运营方所签发的。如果以信用证付款，订舱前应把银行要求的单证清单交给货代，并阅读我们关于泰国出口商信用证的指南。

最后，集装箱和铅封信息在这条路线上本身就是单证。箱号、铅封号、毛重和准确的货物描述随箱同行，并在他纳楞和中国口岸被核对。务必保证申报重量与实际装载相符，因为重量会在吊装和上车时被检查，错误既是安全问题，也是海关问题。

订舱和责任应如何安排？

大致有两种结构。第一种，由一家货代或物流公司出售全程，签发一份联合运输单证，从提货到约定交货点对您的货物负责，并自行管理分包商。第二种，由您或您的货代分段购买，收到不同单证，各运营方只在货物处于其保管期间负责。第一种对货代来说管理成本更高，但让您只有一个交易对手；第二种每一段看起来可能更便宜，但出问题时需要您自己去查是哪一方负责。

无论选择哪种结构，都要写明责任在何处转移：泰国装货点、泰国边境、他纳楞、铁路货车上、磨憨、中国目的地。阅读每个运营方的责任限额。承运人责任限额通常远低于货物价值，这正是我们关于承运人责任与货物保险对比的指南的意义所在。货物保险应明确保单覆盖多式联运路线、他纳楞的换装以及穿越老挝的过境运输，因为有些保单排除某些运输方式、路线或装卸事件。

销售合同中的国际贸易术语把这一切联系起来。在EXW或FCA下，通常由买方而非卖方安排并支付主运费，风险转移更早。在CPT、CIP、DAP或DDP下，卖方安排更多行程并承担更多风险。对于出口中国，贸易术语还决定了谁来办理并支付进口清关。我们关于中小企业如何选择贸易术语和CPT的指南，可帮助您把销售条款与实际控制各段的一方对应起来。

通常哪里会出问题，如何预防？

这条通道上的多数问题出在各运输段的衔接处，而不是各段本身。泰国单证上的铅封号与箱上铅封不同，集装箱被扣留查验；申报重量与吊装时的重量不符，被拒或重新过磅；发票上的收货人名称与中国进口单证不一致；中国买方未注册，或泰国食品生产商未在中国海关注册；信用证要求一份铁路运营方不出具的单证。这些都可以通过出发前的单证核对避免。

第二类问题是运力和时间。标准轨上的班列舱位有限，并与其他货物共用，错过截止时间的集装箱可能要等下一班。换装场可能排队。公共假期、春节期间以及任何一方的口岸关闭都会改变时刻表，我们关于春节运输规划的指南在这里同样适用。给买家承诺的交货日期应留出缓冲，不要只依赖一个历史时效数字。

第三类是实物风险。每多一次吊装，就多一次货损的机会，因此货物必须按吊装、加固和振动要求包装，我们关于出口包装的指南说明了方法。集装箱在不同气候和铁路环境之间移动时，箱内可能形成冷凝水，请参阅我们关于集装箱冷凝的说明。最后，这条通道的规定还很新，并且会变化，请以货代对您具体产品和发运日期的确认为准，而不是依赖任何文章，包括本文。

一个完整的操作结构是什么样的？

以下仅用于说明结构，并非任何真实货物、价格或时间表。设想一家泰国工业包装原料制造商，买家在中国西南某城市。卖方提出的条款是：卖方安排运输至中国边境，买方办理中国进口清关。

第一步是销售合同：写明贸易术语、在中国口岸站的交货点、单证清单以及谁向谁注册。第二步是订舱：货代确认泰国第一段、他纳楞换装和标准轨段的舱位，并书面说明是否签发联合单证。第三步是装箱：工厂装货并加固，集装箱过磅，箱号、重量和货物描述与发票和装箱单核对一致。第四步是泰国通关：报关行提交出口报关单，集装箱被查验或放行后施封，并记录铅封号。第五步是由泰国铁路或卡车运往老挝铁路站场。第六步是老挝过境手续和他纳楞换装，各点核对铅封。第七步是标准轨运行至磨丁和磨憨。第八步是中国买方在边境清关，买方报关行已提前拿到单证。第九步是内陆交付并取得签收证明以结案。

请注意买方、卖方和货代各自需要在哪里行动，以及最薄弱的环节（通常是单证和铅封）是在出发前检查，而不是到了边境才发现。

订舱前应向货代问哪些问题？

对任何提供这条通道的货代，都应提出这些问题，并期待具体答案，而不是笼统的保证。全程的合同承运人是谁，哪些段是转包的？是否签发单一联合运输单证，其中关于责任是怎么写的？双方的确切交接点在哪里，每个点上由谁保管集装箱？集装箱在泰国一侧在哪里施封和查验，谁提交泰国出口报关单？适用哪种老挝过境程序和担保，旱港费和换装费是否单独列项？货物类型是否被路线上每个运营方和每个国家接受？班次如何安排，截止时间是什么，错过截止时间会怎样？保险在这条路线上覆盖什么？报价在中国一侧包含和不包含什么，依据哪种贸易术语？

同时，请要求对海运或公路替代方案回答同样的问题，以便在同一基础上比较。如果货代无法清楚说明他纳楞由谁负责，那就是在告诉您您将承担的风险。我们关于选择货代前应问的问题、如何阅读运费报价以及隐性运费的文章提供了适用于任何线路的更长清单。